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1、高邮市高效农业发展存在的问题及对策的论文 摘要从加大资金与科技投入,实施产业化、机械化、信息化等5个方面分析,阐明了重庆市发展现代农业的有效途径,以期对实现“三农”增收,特别是对重庆实施“两翼”农户万元增收工程具有参考作用。 关键词现代农业;“三农”增收;有效途径;重庆市 现代农业是相对于传统农业而言的,它是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展现代农业,就是以资本、物质和技术等先进要素为基础,对传统农业进行改造,以工业化的生产手段装备农业,以先进的科学技术提升农业,以社会化的服务体系支持农业,以科学的经营理念管理农业,
2、最终实现农业增长方式转变。发展现代农业,从过程看,是实现农业的科学化、集约化、市场化和产业化;从结果看,是实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。 发展现代农业,就是促进传统农业向现代农业转变。新闻媒体时有报道如某地农产品受自然灾害影响导致歉收,或是农产品丰收却滞销烂在田间地头。究其原因,归根结底暴露了传统的小农经济不能有效抵御自然风险与市场风险的问题。全国统筹城乡发展综合配套改革试验区之一的重庆市将改革的突破口放在集中了全市80%贫困人口、涵盖50%农村人口的“两翼”地区。2010年启动“两翼”地区农户万元增收工程,到201
3、2年,使“两翼”地区农民人均纯收入年均增长18%左右、增加800元以上,达到6400元;“两翼”地区农户纯收入在2009年基础上户均增加1万元,达到2.5万元;有劳动能力的农户,95%以上实现万元增收[1]。.只有发展现代农业才是解决问题和实现增收的一个有效途径。关键要抓好以下几个方面:一是充分认识发展现代农业的重要性,加大资金投入力度。二是立足资源优势,加大农业结构的调整力度,走农业产业化之路。三是高度重视科技进步与创新是实现农业增长方式转变的根本途径,是发展现代农业的重要支撑。四是把农业机械化作为发展现代农业的重要保障之一。
4、五是把农业信息化建设作为发展现代农业的一项重要内容[2]。 1加大资金投入力度 1.1充分认识发展现代农业的重大意义 发展现代农业是新农村建设的首要任务和重要支撑。生产发展是新农村建设的基础,而要实现生产发展就必须发展现代农业。在现阶段,农业既要为经济社会发展提供越来越多、越来越好的食品,又要满足工业化对农产品原料的需求;既要承担生态保护、观光休闲和历史文化传承等功能,又要为农民就业和增收提供必要的保障。发展现代农业,就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。这是实现农民增收的重要途径,是实现乡风文明、村容整
5、洁、管理民主的重要基础。可以说,现代农业建设进程快慢、成果大小,决定着新农村建设的进展和成效。因此,发展现代农业是新农村建设的首要任务。没有现代农业,新农村建设就失去了重要的产业支撑。 发展现代农业是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。新农村建设的核心是解决“三农”问题,而农业发展始终是“三农”问题的重中之重。发展现代农业,在农业领域不断引入先进的物质技术要素和现代人力资本,对现有的生产方式和组织方式进行变革,是要从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的问题。我国经济要长期保持又好又快发展,进而实现全国的现
6、代化,仅仅依靠工业和城市的现代化是远远不够的,还必须实现农业和农村的现代化。因此,发展现代农业不仅是新农村建设的首要任务,也是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。只有从宏观上、战略上重视工业与农业、城市与农村的协调发展,加快现代农业建设步伐,才能把新农村建设和统筹城乡发展落到实处。 1.2切实加大现代农业资金投入 发展现代高效农业项目,都是以劳动密集型、投资密集型、技术密集型项目为主,虽然高产出,但需要高投入。如果发展设施农业,简单的设备条件也需投入7.5万~9.0万元/hm2,上标准的都要15万元/hm2以上。近几年
7、虽然县乡镇采取了一些扶持措施,有效地缓解样板点和示范户的资金压力,但从现代农业发展的需要看,要大规模发展就显得资金严重短缺,农业投入仍严重不足,既表现在国家公共财政资金投入不足,更表现在金融部门对农业的支持力度不够。而且现有的农业资金、信贷、保险机制不健全,农业贷款非农化倾向仍很明显,农业基础设施建设投资长效机制尚未形成,不少农业基础设施老化、抗灾能力不强,很难适应现代农业的发展需要。同时,国家对农业的投入分散在许多部门,降低了农业投入的使用效率。 加大农业投入,整合财政资源,为发展现代农业提供资金支持。必须坚决贯彻执行中央一
8、号文件精神,加强农业基础设施建设。各级政府还应充分利用社会资金剩余较多的有利条件,鼓励社会力量积极参与现代农业建设。对资金使用分散问题,资金到基层以后应组织专门机构进行整合,集中投入到现代农业建设特别是农业基础设施建设上。重庆市为支持“两翼”农户万元增收工程,制
