农民集体所有权主体的明确性探析（下）

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1、农民集体所有权主体的明确性探析（下）关键词:集体所有权主体/集体成员资格/成员权内容提要:集体所有权主体的明确性不能以私人所有权的明确性为判断标准。我国已经明确了集体所有权的主体是本集体成员，因此，只要明确了特定的农民集体的集体成员资格，明确了成员集体的团体性及其形式，明确了集体所有权行使中的集体组织与集体成员的权利义务和行为规则，就可明确了集体所有权的主体。　二、集体成员的集体团体构成　集体所有权主体，作为民事主体应当有其权利能力，有其独立的意志和利益，集体所有权的主体的独立性首先是本集体与他集体的区别性，其次是集体与集体成员的区别性。本集体与他集体的区别性体现着本集体的完全独立

2、性，其独立性是依靠行政区划确定的，不同的乡集体之间、村集体之间、村民小组集体之间都是各自独立的；在一个乡的范围内乡集体与各个村集体、村民小组集体，村范围内的村集体与各个独立拥有财产的村民小组集体都是各自独立的，行政区划分的各个乡集体、各个村集体、村民委员会划分的各个村民小组集体的区分都是明确的，其对各自的集体财产都有独立的所有权。而在一个集体的内部，集体成员与其所属的集体的关系，在集体所有权所要完成的财产和利益的最终归属的目的意义上，则不可能是完全独立的，也就是集体不能脱离成员而存在，在集体所有权的意义上集体以成员为本，成员集体就是集体所有权的主体。但集体又不同于成员个人，集体是成

3、员个人的集合，因而集体又具有相对的独立性。成员在构成集体的过程中，首先是将其私人所有的土地和财产合作共有化，将每个成员个人单独所有的财产变成与其他成员合作共有的财产，个人在共有关系中有较强的独立性和自由，个人享有股份和分红的权利，在理论上有退社的自由。在此基础上逐渐取消个人的股份和分红的权利，也就是取消了个人私有的份额，实现了与其他成员不分份额大小的、一律平等所有的公有化，由集体范围的成员集体共有。在集体共有中，共有的利益不再以个人的股份大小归属于个人，而是以各个集体成员的平等身份公平地分配于集体成员，因此集体所有的归属功能仍指向集体成员，因此集体成员仍然是集体所有权的主体承担者，

4、只不过成员不再以个人的自私的独立和自由人格，行使集体所有权，而是以集体的形式，也即团体的形式享有所有权。在按份共有中，各共有人以其份额为基础协商行使所有权。在共同共有中按照其共同关系规则各共有人平等地管理共有财产。而在集体所有，成员人数众多，采用一般的共有人的协商，则无法达成集体共有权行使的意志统一，因此集体成员对集体所有权的行使则在成员基础上抽象出团体。团体是成员的团体，但它不仅有成员，而且有团体的章程或者管理规约、机构，而章程或者规约就是规定成员与团体关系，界定成员在团体中的权利义务，规定机构的设置及其职责，从而在成员民主议定的基础上，经过一定的程序形成集体所有权的意志，实现集

5、体所有权的目的，也就是将集体所有权的利益归属于集体成员个人。因此，集体所有权的主体是集体成员，但他已经是集体化的成员，在我国物权法中就称之为“本集体的成员集体”。在这里我们看到，由私有的个人所有，到成员的集体所有，是通过对人私有土地等财产的公有化进行的，集体的公有制是以实现每个集体成员的利益为目的的，由此决定了要通过集体所有权，将集体所有制的利益归属于集体成员，因此集体所有制决定了集体所有权的主体就是集体成员。集体成员的集体所有是多数人的共同所有，应当称为集体共有。　集体成员对集体财产的所有权，是通过成员的集体化组成集体所有权的主体的，也即“本集体的成员集体”。“本集体的成员集体”

6、是成员与集体的结合，在这里集体所有权的集体人格并没有脱离成员人格获得独立，成员在集体之中也并不失去其个人人格，而是与其他成员平等地，依照法律和集体管理规约享有权利承担义务。因此，集体是非法人的团体，不是脱离开成员的独立体。集体不是脱离成员的国家组织，也不是凌驾于成员之上的压迫成员的组织，而是以成员为主人的组织，成员的意志经过民主的程序形成为集体的意志，以集体意志为主体意志的集体所有权，就能解决集体土地和财产归属于集体成员。因此，集体所有权的利益归属是明确的。集体所有权通过非法人团体这一形式将集体成员组织为集体，成为所有权的主体。因此，只要明确了集体成员在集体中的权利，并能保证其权利

7、的行使和实现，集体所有权的利益归属就明确了，其归属功能也就实现了。实际上没有必要争论集体所有权的主体是集体成员还是集体（组织），二者实质是一致的，我们只能说集体所有权的主体是本集体的成员集体。　我们将本集体的成员集体，定位于未脱离成员人格的非法人团体，为什么不定位于完全独立于成员的法人团体呢？实际上农民集体成员组成集体无非两种情况：一种是设立独立于成员的法人团体，由法人享有集体所有权；一种就是由成员组成的尚未与其人格独立的非法人团体。这是由法律选择的问题。虽然有不少学