河北民间投资的障碍及对策

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1、河北民间投资的障碍及对策发展民营经济是河北省经济工作四大重点之一，而扩大民间投资又是发展民营经济的关键。为增加和吸引民间投资，近年来河北省相继出台了有关政策措施，取得了一定成效，民间投资正面临着十分难得的发展机遇。然而，从民间投资的比重与增速上看，与省委、省政府对民营经济大发展、快发展的要求还有较大差距，与民营经济较为发达的省份相比差距依然较大。尤应引起注意的是，今年一季度，在河北省全社会固定资产投资增长48.8%的情况下，城乡集体、个体投资仅增长14.7%，更与国有及国有控股投资60.1%的快速增长形成较大的反差，扩大民间投资仍有众多难题待解。为

2、此，我们分析了河北省民间投资的发展现状及阻碍因素，提出了相关对策建议。　　一、民间投资的发展现状　　（一）民间投资的发展　　1981年至1997年的16年间，河北省民间投资以年均23.9%的速度增长，增幅比国有经济投资高出2.8个百分点。民间投资总量从1981年的23.64亿元增加到1997年的752.18亿元，增长了31.8倍。1997年，民间投资特别是集体、个体投资增长放缓，成为全社会投资增长放慢的重要原因。1999年集体投资增长降为7.7%，个体投资增长降为5.2%.自2001年开始，民间投资有所回升。2003年集体经济投资592.7亿元，增

3、长7.8%，个体投资303.9亿元，增长4.6%.　　（二）民间投资对经济发展的贡献不断扩大　　2003年，全社会固定资产投资2515.9亿元，其中，国有及其他经济类型单位投资1619.3亿元，占全社会固定资产投资的比重为64.3%；民间投资为896.6亿元；其比重已占全社会固定资产投资的35.7%.1994－2003年，全省集体、个体投资年均增长12.9%，占全社会投资比重由1994年的32.4%上升到2003年的35.7%.　　从民间投资的构成看，集体经济、个体经济、联营等其他经济所占的比重分别是40.3%、20.8%和38.9%.集体经济、个

4、体经济两者比重合计达到61.1%.　　（三）民间投资增长低于全国　　2003年，全国全社会固定资产投资较上年增长26.7%，其中，国有及其他经济固定资产投资增长28.2%，集体经济投资增长30.4%，个体经济投资增长16%.河北省全社会固定资产投资较上年增长22.9%，低于全国3.8个百分点。集体、个体经济分别增长7.8%和4.6%，分别低于全国22.6和11.4个百分点。　　（四）民间投资在东部地区处于中游　　2003年，河北省民间投资在东部地区12省市中排第7位，民间投资总额分别是浙江、江苏的28%和37.8%，是山东的51.4%.　　2003

5、年，河北省民间投资占全社会固定资产投资的比重较低，为35.7%.分别比浙江、江苏低29.1和8.7个百分点，比山东、辽宁低13和7.7个百分点。　　二、民间投资增长慢的障碍因素　　（一）外在经济环境对民间投资的影响　　1996年前，河北省民间投资增速相对较快，1981—1990年，民间投资年均增速达12.2%.1991-1996年，年均增速高达40.8%.1997年增速明显放慢，当年增长23.9%，增速比1996年的30.6%减少了6.7个百分点。1998年仅增长了9.8%，到2003年的5年间在增长10%以下低位运行。这与1997年亚洲金融危机爆

6、发及滞后影响、全球经济衰退等重大国际环境变化，以及其对国内市场供求关系、中小企业融资环境等的不利影响关系密切，相当程度地抑制了民间投资的扩张。　　（二）现行各种鼓励民间投资的政策措施还未真正落到实处　　近年来，河北省出台了一系列鼓励民间投资的措施，去年政府财政又从5个方面加大了对民营经济的资金支持力度，以缓解民企资金困难。但由于各项政策的出台时间尚短，积极效应还没有充分显现，加之许多问题涉及深层次的体制矛盾，解决难度较大，尚需综合配套，逐步推进。一些领域虽然表面上的障碍有所松动，但更为隐蔽的障碍依然较大。一些领域的坚冰尚未打破，民间投资推进难度较大

7、。如投资领域“名开暗闭”。虽然有政策规定，除国家有特殊规定的以外，凡是允许外商投资进入的领域，鼓励和允许民间投资进入。但一些具有较好市场前景和长期稳定收益的垄断领域却依然存在程度不同的进入壁垒。　　（三）民营企业的投资信息渠道少　　调查显示，民营企业了解投资信息主要靠生意场上的朋友占62%，其次为媒体占38%，政府机关占18%，而通过中介机构的仅占5%.投资信息缺乏固定、完整的发布机制，信息传递的数量与效率均无法适应民营企业投资的需要。许多大型投资项目靠政府搭桥，国有企业往往占得先机，在一定程度上阻碍了更多民间资本的参与。此外，民营企业利用会展、中

8、介机构、互联网等新渠道获取的信息也不多，现阶段这些渠道在信息量、可靠性和实效性等方面还存有较大缺陷。　　（四）融资渠道不畅