财政支出结构分析

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1、中国财政支出结构分析摘要：财政支出是财政活动的一个重要方面，它对经济社会发挥着重大影响，而且它也是政府实现宏观经济调控职能的重要手段。财政支出结构的优劣决定了财政支出对资源配置的优劣，也直接影响着政府职能的实现。关键词：财政支出结构原则优化正文：目前，中国正值经济危机后期的经济转暖期间，国家的财政政策备受关注。从近年来我国实施稳健财政政策的实践看，稳健财政政策是相对于我国过去实行的适度从紧财政政策和积极财政政策而言的，财政部门落实稳健财政政策的核心内容是，“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。控制赤字，反映了财政政策“松紧适度”的增量平衡取向

2、，主要措施是适当减少财政赤字和长期建设国债。调整结构，反映了财政支出结构“有保有控”的结构优化取向，这轮宏观调控呈现的一个重要特点是，既要防止通胀的苗头继续扩大，又要避免通缩的阴影卷土重来；既要间接控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要控制部分行业盲目投资和低水平重复建设，又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节。推进改革，反映了财政政策促进“制度创新”、完善市场机制的取向，就是要转变以往主要依靠财政支出拉动经济增长的方式，通过财政自身的改革以及有利于改革的财政收支安排，实现推进整体改革的目的。增收节支是指财政部门要通过加强税收征管、努力增加财政

3、收入，同时要严格控制财政支出的过快增长，提升财政资金的使用效率。中国当期首要任务仍然是经济增长，经济增长是包括了财政政策在内的宏观经济政策的重要目标，为了促进经济增长，除了适当的财政总量政策，更重要的是适当的微观财政政策，即财政结构政策。财政支出结构体现了政府分配的原则和价值取向，政府财政职能的外在表现就是不同的财政支出结构，各个时期不同的外在环境，决定了政府职能的变化，财政支出结构也要相应的随之改变。林文霞2008《我国地方财政支出结构与地方经济增长关系研究》中国当前的财政支出遵循以下3条原则：（1）量入为出。财政收入和财政以出始终存在数量上的矛

4、盾，脱离财政收入的数量界限盲目扩大财政支出，视必严重影响国民经济的稳步发展，因此，财政支出的安排应在财政收入允许的范围内，避免出现大幅度的财政赤字。（2）统筹兼顾。国家经济建设各部门和国家各行政管理部门的事业发展需要大量的资金，财政收入与支出在数量上的矛盾不仅体现在总额上，还体现在有限的财政资金在各部门之间的分配。财政支出的安排要处理好积累性以出与消费性支出的关系、生产性支出与非生产性支出的关系，做到统筹兼顾，全面安排。（3）讲求效益。财政支出的效益体现在财政投资的经济效益和社会效益两个方面，为保证有限的财政资金最大限度的特点，对有经济效益而不需要

5、财政扶持的单位，要做到无偿拨款和有偿使用相结合，财政资金投入与单位自筹资金相结合，资金安排和日后的财政监督相结合。从国家财政部预算司得到的数据可以看出中国财政支出结构的大致组成。2010年中央财政支出预算表数据来源：中华人民共和国财政部预算司单位：亿元项　　　目2009年执行数2010年预算数预算数为上年执行数的％一、一般公共服务1082.251014.9593.8　 中央本级支出924.18857.2092.8　 对地方转移支付158.07157.7599.8二、外交249.76281.39112.7　 中央本级支出249.75281.39112

6、.7　 对地方转移支付0.01　　三、国防4829.855190.82107.5　 中央本级支出4825.015185.77107.5　 对地方转移支付4.845.05104.3四、公共安全1287.451390.69108.0　 中央本级支出845.79816.7496.6　 对地方转移支付441.66573.95130.0五、教育1981.392159.90109.0　 中央本级支出567.62610.35107.5　 对地方转移支付1413.771549.55109.6六、科学技术1512.021632.85108.0　 中央本级支出1433

7、.851597.19111.4　 对地方转移支付78.1735.6645.6七、文化体育与传媒320.73314.4998.1　 中央本级支出154.75157.96102.1　 对地方转移支付165.98156.5394.3八、社会保障和就业3296.663582.25108.7　 中央本级支出454.36307.9767.8　 对地方转移支付2842.303274.28115.2九、医疗卫生1277.141389.18108.8　 中央本级支出63.5043.3168.2　 对地方转移支付1213.641345.87110.9十、环境保护115

8、1.801412.88122.7　 中央本级支出37.9055.26145.8　 对地方转移支付1113.901357.6