公有公共设施致害的法律救济——从“酒后跌入天池河”案说起论文

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1、公有公共设施致害的法律救济——从“酒后跌入天池河”案说起论文案情简介2001年12月5日中午，田华东与朋友在湖北省五峰土家族自治县一酒店聚饮。从酒店出来以后，田某走到五峰镇民族饭店门前人行道边，靠近一个叫天池河的护栏缺口处。他一边说话，一边不经意地后退，失足从护栏缺口处跌入天池河，经抢救无效死亡。死者的亲属查明，这个天池河护栏是国有公共设施.freelm/Reuter,.freelerkungen7Vor§89.13黄文忠：“公有公用设施国家赔偿制度的立法探讨”，载《上海青年管理干部学院学报》20

2、04年第1期，第8页。14参见周友军：“社会安全义务理论及其借鉴”，载《民商法论丛》第34卷。15参见德哈特穆特毛雷尔著，高家伟译：《行政法学总论》，法律出版社2000年版，第751页。16城仲模：《行政法之基础理论》，三民书局1991年版，第542页。17参见王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1997年版，第442页。18该案的案情是这样的：市立学校德岛小学的学生们在游乐中，旋转木马的游动园木腐朽，突然塌毁，造成一个学生坠落死亡。法院认定，该城市在管理旋转木马中存在过错，并承担赔偿责任。

3、19何峻：“日本国家赔偿法研究”，载《华侨大学学报》（哲学社会科学版）1998年第3期。20董保城、湛中乐：《国家责任法》，元照出版公司2005年版，第156页。21张正钊主编：《国家赔偿制度研究》，中国人民大学出版社1996年版，第162页。22袁骁乐：《我国公共设施致害之国家赔偿立法研究》，华东政法学院2002年硕士学位论文，第23页。23袁骁乐：《我国公共设施致害之国家赔偿立法研究》，华东政法学院2002年硕士学位论文，第22页。24参见《关于中华人民共和国国家赔偿法（草案）的说明》。25例

4、如，在一起“护路树砸死行人”案中，法院就依《民法通则》第126条和第119条，判决对护路树负有管理义务的公路管理段承担赔偿责任。案情是这样的：原告王某的丈夫马某下班后骑自行车回家，经过某县电力局门前时，大风吹断公路旁护路树，将马某砸伤，后抢救无效死亡。法院认为，公路两旁的护路树属于公路设施，该县公路管理段对这段公路及路旁护路树负有管理及保护的责任。公路管理段不履行自己的职责，导致危害结果发生，是有过错的。参见《最高人民法院公报》1990年第2期。不过，我认为，将护路树理解为“建筑物或其他设施”实在

5、过于牵强。我认为，应当将管理机关的义务理解为一种交往安全义务，从而适用《民法通则》第106条第2款的规定。26《民法通则》第126条规定：“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。”27《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第16条规定：“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道

6、等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。”28张正钊主编：《国家赔偿制度研究》，中国人民大学出版社1996年版，第107页。29解志勇、裴建饶：“浅析我国公有公共设施致害赔偿的法律性质与救济途径”，载《西南政法大学学报》2006年第4期。30马怀德、喻文光：“公有公共设施致害的国家赔偿”，载《法学研究》200

7、0年第2期。31魏青达：“公有公共设施致害的国家赔偿问题”，载《潍坊师范学院学报》2007年第1期。32皮纯协、何寿生：《比较国家赔偿法》，中国法制出版社1998年版，第68页。33马怀德、喻文光：“公有公共设施致害的国家赔偿”，载《法学研究》2000年第2期。34黄芬：《职务侵权赔偿责任研究》，武汉大学2007年博士学位论文，第44页。35参见董保城、湛中乐：《国家责任法》，元照出版公司2005年版，第152页。36黄文忠：“公有公用设施国家赔偿制度的立法探讨”，载《上海青年管理干部学院学报》2

8、004年第1期，第8页。37我国台湾地区“国家赔偿法”第3条规定：“公有公共设施因设置或管理有欠缺，致人民生命、身体或财产受损害者，国家应负损害赔偿责任。”38马怀德、喻文光：“公有公共设施致害的国家赔偿”，载《法学研究》2000年第2期。39德国法上交往安全义务，可以简单理解为侵权法上的作为义务。笔者曾将其翻译为“社会安全义务”参见周友军：“社会安全义务理论及其借鉴”，载《民商法论丛》第34卷。40《日本国家赔偿法》第2条第1款规定：“因道路、河川或其他公共营造物之设置管理有瑕疵