经济欠发达地区科技服务业发展研究

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1、经济欠发达地区科技服务业发展研究摘要：经济欠发达地区的科技意识、科技资源拥有量与发达地区有较大差距，不能采取与经济发达地区相同的发展策略。经济欠发达地区的科技服务业应分步构建三大平台：以企业孵化器等孵化机构为主的创业平台，以三中心一实验室为主的研发平台，以仪器设备等资源共享为内容的资源共享平台。　　关键词：欠发达地区；科技服务；平台建设；对策研究　　　　当今社会，随着经济全球化的发展，科学技术以更快的速度发展，科技与经济更加紧密地结合，深刻地改变着人们的生产方式和生活方式。科技服务业作为服务业的

2、重要组成部分，一般来说，主要包括技术研发服务业、科技中介服务业、科技信息服务业、技术贸易服务业、生产力促进业、科技培训业、科技孵化业及其他技术服务业。　　经济发达地区或大中城市，由于科技资源相对丰富，科技服务业的发展具有较大的优势。而经济欠发达地区则不同，科技意识、科技资源拥有量与发达地区有较大差距，不能采取与发达地区相同的发展策略。本文认为，经济欠发达地区的科技服务业应分步推进三大平台的建设：首先应构建两大平台，即以企业孵化器等孵化机构为主的创业平台，以“三中心一实验室(研发中心、技术中心、工

3、程中心、重点实验室)”为主的研发平台；远期构建以仪器设备等资源共享为内容的资源共享平台。　　　　一、经济欠发达地区科技服务业问题分析　　　　(一)科技服务业发展基础方面　　经济欠发达地区的科技服务业发展相对滞后。一是发展结构不平衡，从行业看，社会急需的科技信息咨询、评估、科技风险投资、科技培训等服务业发展相对滞后，对产业的拉动作用不强。二是市场需求不足，经济欠发达地区的工业化一般处于初级阶段，科技服务需求的意识较为薄弱。三是专业人才匮乏，社会急需的信息、管理、咨询、评估等专业人才和复合型人才严重

4、短缺。四是科技条件平台的规范化运作程度不高，不能满足科技企业和科技人员创新创业的需要。　　　　(二)科技创新能力方面　　经济欠发达地区的科技创新能力特别是科技自主创新能力不强，科技资源相对匮乏，制约了企业竞争力的提升。主要表现在：高等院校少，科研机构科研力量薄弱与分散，高水平科技成果少；企业自主创新能力整体不强，尚未真正成为技术创新的主体；高层次人力匮乏，缺乏高水平的科研和技术创新的带头人；具有自主知识产权的核心技术和产品少，若想从整体上提高本地的科技创新水平，成效不显著；科技资源挖潜不够深入，

5、科技创新的整体效能不高，科技队伍建设和科技条件平台建设尚不能满足科技发展要求。　　　　(三)资源配置体制方面　　经济欠发达地区大部分科研机构独立于企业之外，资源分配主体错位，一方面，科研机构与市场联系不紧，游离于企业之外，科技力量还没有真正成为推动经济发展的“内生变量”，造成科技成果转化率和科技进步贡献率双低。另一方面，由于市场激励机制不到位，科研人员比较注重课题的政府评价，科研工作也定位于获得相应职称评定、行政晋职等，而非成果转化，所以大多数科研人员注重纵向课题的申报，忽略了与企业的横向结合，

6、很少从市场需求中确定科研选题。　　　　(四)科技成果推广方面　　经济欠发达地区存在严重的科研成果推广不足现象。一是科研管理部门的管理着重点放在了课题立项、审批、鉴定、评奖等环节，往往只注重课题的完成率、获奖率和获奖等级，忽视了成果的可应用性。二是科研人员的成果推广意识、商品意识也比较淡漠，往往也忽视了科技成果的转化。三是缺少一支既懂科技、又懂法规的复合型中介人才队伍，许多科技成果远远没能进入技术市场。四是科研经费的投入不足，使得科研经费一般在查新、科研、鉴定、报奖的过程中消耗殆尽，难以进行科技成

7、果的深入推广。　　　　二、发展原则与思路　　　　从科技服务业及科技发展水平来看，笔者认为，经济欠发达地区发展科技服务业，应采取因地制宜、分步实施的指导原则：　　一是坚持发展与规范相结合，加强科技服务业的宏观指导。把规范化运行作为促进科技服务业发展的重要措施，制定非营利科技服务机构的管理办法，形成按营利机构和非营利机构进行规范管理的分类格局，推动和扶持各类行业协会的建立和发展。二是坚持整体推进和分类指导相结合，突出重点的原则。根据科技服务业内部各行业的性质、特点及其经营管理、盈利水平等因素，按照区

8、别对待、分类指导的原则，采取不同的政策导向，积极培育具有潜在优势的科技服务企业。三是坚持市场导向、企业主体、政府推动的原则。充分发挥市场配置服务业的基础性作用，突出非公有制经济在推动科技服务发展中的主体地位。对市场潜力巨大的孵化、研发等行业进行重点推动。　　在具体思路上，经济欠发达地区的科技服务业应优先构建三大科技基础条件平台：近期首先构建两大平台，即以创业中心等孵化机构为主的创业平台，以“三中心一实验室”为主的研发平台；远期构建以仪器设备等资源共享为内容的资源共享平台。这三大平台是科技服务业的