杭州市人民政府关于加快分布式光伏发电应用

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1、杭州市人民政府关于加快分布式光伏发电应用促进产业健康发展的实施意见（修订稿）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展若干意见》（国发[2013]24号）和《浙江省人民政府关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见》（浙政发[2013]49号）等文件精神，进一步加快我市分布式光伏发电应用，促进光伏产业健康发展，现提出以下实施意见：一、总体思路坚持以科学发展观为指导，以打造“低碳城市”和建设“美丽杭州”为契机，围绕优化能源消费结构、实现节能减排和促进光伏产业健康有序发展的目标要求，以低成本、高性能、品牌化、差异性为产业发展主导方向，加快推进

2、分布式光伏发电应用，以应用促技术进步、促产业链协作、促产业转型升级，提升我市光伏产业整体实力和竞争能力。二、发展目标2014—82015年，在完成省分配给我市目标任务的前提下，全市新增光伏发电装机容量年均200MW左右，到2015年总装机容量达到550MW以上，形成一批分布式光伏发电示范产业园区、示范项目等。光伏产业发展水平明显提升，发电成本显著下降，培育一批具有特色创新优势和市场竞争力的产品制造商、系统集成商和运营服务商，力争使我市成为全省乃至全国重要的光伏研发、制造和规模化应用的示范基地。三、加快推进分布式光伏发电应用按照“自发自用，余量上网，电网调节”的原则，鼓励在工业园区、市内建筑、新

3、农村示范区、城乡道路配套设施等建（构）筑屋顶建设分布式光伏发电系统，同等优先采购本地企业生产的光伏组件、支架、电气设备、储能系统等产品。（一）大力推进工业园区光伏发电应用。全市各类经济技术开发区（工业功能区、高新技术产业园、软件园等）要率先开展分布式光伏发电应用，符合条件的应积极申报国家分布式光伏发电规模化应用示范区。对可开发屋顶面积较少的园区，要因地制宜地建设小型分布式光伏发电系统。（二）积极推进单体建筑屋顶光伏发电应用。优先支持在市内工业厂房、商业综合体、专业市场、大型公共建筑等建筑屋顶建设兆瓦级的规模化分布式光伏发电系统。支持在学校等事业单位建筑屋顶建设小型分布式光伏发电系统。8对工业企

4、业年综合能耗超过3000吨标煤、商业企业年用电量超过300万千瓦时，且具备建设条件的现有屋顶应改造建设分布式光伏发电系统，新建项目应同步配套设计、建设分布式光伏发电系统。（三）推动光伏下乡，开展低密度住宅光伏应用试点。积极支持与农业生产、农民生活相结合的分布式光伏发电应用。在新农村示范区、美丽乡村等改造示范项目建设中，具备条件的应同步规划建设光伏发电应用项目。支持光伏农居连片开发改造，建设与绿色设施农业相结合的光伏生态农业大棚、种（养）殖场等光伏发电项目。选择部分低密度住宅小区集中连片建设居民光伏发电应用试点，待取得成功经验后再扩大应用规模。（四）推进光电建筑一体化应用，组织连片设施光伏照明试

5、点。在不影响城市景观要求的前提下，新建屋顶可用于光伏发电要求的面积2000平方米以上的建筑物，应按照满足光伏建筑一体化的要求同步规划、设计、施工、验收。凡符合光伏建筑一体化发电系统条件的在建或已建的建筑屋顶，鼓励补建和改建光伏发电系统。积极推广光伏玻璃幕墙、顶棚。在道路交通信号设施、公园和居民区道路照明、高速公路服务区、公交车站和公共自行车棚照明等领域，开展光伏照明试点。四、促进光伏产业健康有序发展（一）加强企业技术创新。8围绕低成本、高效率、大容量、国产化方向，突出产业链关键共性技术研发，突破核心装备国产化瓶颈，大幅度提高生产工艺水平，加强产业协作配套，为分布式光伏发电应用提供质优价廉的产品

6、和技术，进一步提升我市光伏产业的整体竞争力。重点支持高效率晶硅电池及新型薄膜电池、关键材料的研发和产业化，提高光伏逆变器、跟踪系统、集中监控以及智能电网等技术和装备水平，提高光伏发电的系统集成技术能力。（二）促进企业做强做优。鼓励骨干企业围绕产业链优势，实施跨地区兼并重组。支持科技型成长性中小企业实施差异化发展战略。严格执行国家光伏制造行业规范条件，严控单纯扩大产能的低水平新上项目，加快淘汰落后产能。加强光伏产品标准化和市场规范化建设，探索实施光伏产品标准化和市场准入制度，对不符合标准和恶意低价抛售的产品禁止进入市场，努力营造公平、公开、公正的市场环境。（三）促进产业集聚发展。优化全市光伏产业

7、布局，引导各类发展和创新资源要素向园区集中，努力建设国家级新能源产业基地。充分发挥我市光伏产业配套领域的突出优势，引导相关区、县（市）结合本地产业特点，实现错位发展。积极发展太阳能光热发电装备产业。五、完善并网管理和服务（一）加强配套电网建设。电网企业要确保配套电网与光伏发电项目同步建成、同步并网。接入公共电网的配套电8网工程、接入用户侧的分布式光伏发电引起的公共电网改造部分由电网企业按国家规定建