政治知识化与政治发展——兼论中国政治知识化的前景

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1、政治知识化与政治发展——兼论中国政治知识化的前景【内容提要】政治知识化是现代性条件下西方政治发展的必然产物，它是政治合法性知识、政治规范性知识和政治技术性知识的系统建构。西方的政治知识化可以分为奠基阶段、完成阶段以及转型阶段三个时期。政治知识化是政治发展的重要组成部分，反过来又深刻影响了政治发展过程。政治知识的不当运用对于政治发展也有一定的消极影响。政治知识化是中国政治发展的必由之路，现代西方政治知识化的过程及其规律能够给我们很多有益的启示。【关键词】政治知识化/政治发展/中国政治知识化　　一、政治知识化是现代性条件下西方政治发展的必然产物　　传统政治素以阴谋和秘密著称。无论是古代

2、东方王朝的宫廷政治，还是西方中世纪的教会政治，无论是古希腊的所谓民主传统，还是古代中国的专制主义，政治都与某种神秘性联系在一起。在人类历史发展的长河中，政治制度的确立和发展往往与血与火联系在一起，是战争和权力斗争的偶然产物，从而体现了传统政治的某种反知识化特征。然而，随着现代社会所产生的理性化、科学化、民主化以及教育的大众化运动的蓬勃发展，尤其是在20世纪知识快速增长，人类开始进入信息化时代以来，政治科学取代政治哲学成为政治知识的主要范式，现代西方政治进入了一个全面知识化的历史阶段，改变了传统政治发展主要靠自然演进的逻辑，理性的制度设计开始逐步成为政治进一步发展的主要特点。尽管在2

3、0世纪70年代以后，政治科学不断遇到挑战，其地位有所回落，但是，政治科学的垄断地位并未发生根本改变。这说明，政治的知识化已经成为政治发展的必要组成部分。　　按照《布莱克维尔政治学百科全书》“政治发展”条目，政治发展是政治科学中用于描述民族统一构设和国家建立的过程，特别是第二次世界大战以后摆脱殖民统治的亚洲、非洲新独立国家的建立过程的一个概念。政治发展的一个中心问题一直是民族一体化问题。这是因为很多发展中国家被风俗、语言、部落或宗教所严重分裂。政治发展的观念意味着可以有意识地引导它们自身民族构设的历程，而不是服从于某种盲目的社会力量、政治演化或革命。西方主流政治思想家把政治发展完全看

4、成是非西方现象显然有他们的偏见；其实，无论从历史维度，还是从价值判断上来说，西方自身也有一个政治发展过程。正是西方自身在现代性条件下的政治发展带来了政治知识化和政治科学化。　　当然，政治知识化并不等于政治科学化，科学化仅是其中的主要部分。如果可以把政治知识分为政治合法性知识、政治规范性知识以及政治技术性知识的话[1]，那么，现代政治知识化的标准在理论上可以概括为：对现存政府的合法性达成基本共识的政治合法性知识建构，是政治知识化的前提；为现实政治提供检验标准以及对其进行批判的政治规范性知识的合理性，是政治知识化机制是否健全的主要标准；为政治行为提供高效、稳定、系统的指导的政治技术性知

5、识建构，是政治知识化的主要内容。政治知识化显然是政治知识的某种系统发展，任何单一类型的政治知识都不可能产生政治知识化。在实践上，政治知识化可以制度的理性设计特点逐步取代制度因战争和权力斗争而决定的偶然性特点作为标准。　　现代西方的政治知识化是随着现代西方政治发展而逐步发展的，大致可以分为三个阶段：第一个阶段是18世纪资产阶级革命后，大量革命性的资产阶级政治思想除了作为政治规范性知识继续存在外，一部分转化为政治合法性知识，为资产阶级统治提供合法性辩护；同时，一部分转化为具体的政治制度设计，为现实的政治行为提供指导。这一时期是现代西方政治知识化的奠基阶段，产生了大批著名的资产阶级政治思

6、想家，以卢梭、洛克、孟德斯鸠、密尔、杰斐逊、汉密尔顿等为代表。第二个阶段是19世纪末20世纪初随着西方公共管理事务的大量增加，20世纪30、40年代西方“大政府”的兴起而来的，它以区分政治与行政为契机，以政治科学的全面兴起为典型标志。这一时期是现代西方政治知识化的完成阶段，以威尔逊、古德诺、拉斯韦尔、伊斯顿、阿尔蒙德、达尔等政治学家为代表。第三个阶段从20世纪90年代中后期开始，现在尚处于发展之中，它以新制度经济学为主要方法，以新公共管理为基本内容，以实现治理为基本目标，开始了政治知识化的重新建构过程。这一时期是现代西方政治知识化的转型阶段，其主要思想家以哈耶克、布坎南、诺斯、奥斯

7、本、休斯、戴伊等为代表。不过，这一阶段的具体内容以及思想阵营并不十分明确，尚有争议。　　尽管西方政治知识化开始的具体时间以及阶段划分存在尚未明确之处，但是，现代政治的知识化却不是偶然的政治现象，而是现代性条件下政治发展的必然产物。现代政治知识化最深层的动力源于现代社会整合的需要。现代社会的政治共同体打破了传统社会的各种共同体，也打破了维系传统社会共同体的各种具体纽带，这些纽带是具体的、异质的，主要体现为各种风俗、习惯、宗教等，它们不能为新的政治共同体整合提供有效手段。