《船舶建造重要日期记录管理规定》条文解释

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1、《船舶建造重要日期记录管理规定》条文解释第一条，制定本规定的目的（和依据）制定本规定的目的是“加强船舶安全监督管理，规范船舶建造和重大改建行为”，主要是要解决以下严重违法违规问题：1、无图纸或图纸未经批准建造或改建船舶；2、未申请建造检验即开工建造或改建船舶；3、套牌冒牌改建船舶更改船龄；4、超生产能力建造或改建船舶。目前船舶检验实行的是申请检验制度，即有申请才实施检验。对于没有申请建造检验的船舶，即使船舶检验机构或验船师明明知道是没有未有检验单位的在建或改建船舶，也没有权力制止或干预。而已经建成或即将建成的船舶，再申请由检验机构实施检验

2、，安全技术把关在大多数情况下已无能为力或难以有所作为。但这样的船舶如果不予检验发证，船舶检验机构将面临巨大的来自方方面面社会的压力。本规定的就是通过目的之一，就是充分运用海事行政执法强制力，维护船舶检验的正常秩序和工作环境，为船舶检验机构提供行政措施保障，支持、协助船舶检验机构的工作，以使其有条件严格执行船检技术法规，杜绝违法违规造船和改建行为。海事管理机构的这种支持与协助，并不影响或改变船舶检验机构独立履行船舶检验的职责，船舶技术质量的检验把关仍然由验船师承担，海事机构执法人员不参与。第二条，适用范围（写入有关事项通知）500总吨及以上

3、，海船。“在中国登记的”是针对现有船舶而言，即已经取得中华人民共和国国籍拟进行改建施工的船舶。“拟在中国登记的”是针对新建造船舶而言，即拟开工建造并在完工后申请中华人民共和国国籍的船舶。本规定不适用于在中国建造但拟在境外登记的船舶。此类船舶因试航或由船厂驶往交船地所需申请取得临时船舶国籍证书不属于本规定要求的“拟在中国登记的”的情形。（此外，考虑到游艇，特别是进口游艇的建造检验比较特殊，因此为加快推进船舶建造重要日期的确认工作，暂不将载客小于或等于12人的游艇纳入船舶建造重要日期确认管理中。）阴影部分需再议。第三条和第二十条，本规定的实施

4、机构（写入有关事项通知）规定明确，“各直属海事管理机构、各船舶检验机构负责本规定的具体实施工作”，并“要制定船舶建造重要日期确认的具体实施工作程序”，同时“各直属海事局应与辖区内的船舶检验机构建立联合工作机制”。一方面，各直属海事管理机构和各船舶检验机构具有具体实施本规定的责任，且相互间属于分工合作关系。也就是说，主管机关（部海事局）授权下属的不同部门从事不同工种的工作，各负其责，并要互相支持和配合。各船舶检验机构应当发挥技术管理优势，各海事管理机构应当发挥行政执法手段和地域、体制优势，为船舶检验机构依法实施检验提供行政措施保障。对于拒绝

5、船舶检验机构管理的船厂，要发挥联动优势，不予其建造的船舶实施确认和登记。同时，海事管理机构要正确履职，不应当干预船舶检验机构正常开展的船舶检验工作。另一方面，同一地区的海事管理机构和船舶检验机构应当建立船舶建造重要日期确认联合工作机制，确保各自实施工作程序的相互协调，并建立相应的信息沟通机制，交换船舶建造重要日期确认工作职能部门及岗位责任人的联系资料等，方便船厂和船舶订定造人船舶建造重要日期确认的申请。建议各直属海事局主动联系和组织船舶检验机构共同实施船舶建造重要日期确认工作。第四条，管辖（写入有关事项通知）以属地管辖为原则。各海事管理机

6、构均有明确的水域管辖范围，船厂岸线前沿水域在哪个机构辖区的即由哪个机构管辖。船厂岸线前沿水域在非直属海事管理机构辖区的，按“就近原则”管辖，即由离该地最近的直属海事管理机构管辖。此时，。在这种情况下，应当先行报部海事局予以明确。本条管辖权的安排不改变现有海事管理体制中直属海事和地方海事的管辖水域范围，仅仅是明确在建海船开工和完工时间节点的现场验证管理责任。目前，海船的登记均由直属海事管理机构负责，船舶建造重要日期的确认作为船舶登记工作的延伸管理，明确由直属海事管理机构负责。涉水的海事监管工作，如通航管理、水上水下施工作业许可等，仍以管辖水

7、域范围分工各负其责。由于海船管理属于中央事权，在此明确，地方海事局不得从事和开展海船的建造重要日期确认工作（除非部海事局个案委托或授权）。第四条，建造第Ⅰ阶段日期(一)关于船舶“安放龙骨或处于相似建造阶段的日期”是个技术问题，海事管理机构在确认时应当掌握以下原则：第一，由船舶检验机构从技术上决定船舶何时处于安放龙骨日期。这涉及船舶设计图纸的批准依据。海事管理机构在实施确认时，不要纠结于船舶定造人或船厂安放龙骨的具体施工日期，可允许船舶定造人或船厂合理规避即将生效的船检技术法规。第二，尊重现有新造船合同中长期形成的贸易和金融支付方面的习惯。

8、根据国际通行的船舶建造合同，船舶安放龙骨日是一个重要的建造环节和金融支付日期，贸然改变现行的习惯做法可能给航运企业带来支付压力。为防止恶意规避逃避海事监管行为，并统一认定标准行为，推荐如下日期