构建区域经济的人才支撑体系

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1、构建区域经济的人才支撑体系在经济全球化和知识经济的时代背景下，国家和区域间经济社会发展的竞争越来越汇集于一个单一的轴心——人才资源。当前世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用更加凸显。发展区域经济，是经济发展和城乡统筹的客观要求，而人才是区域经济的发展的决定因素。人才的数量和质量将直接决定区域经济发展的速率和成效。我国的区域经济，特别是不发达地区在经济发展、区域建设、人才配置三位一体的最佳组合方面尚未完善，起主导作用的人才问题依然严峻，尚存在着许多显现和

2、潜在的危机，影响和制约着未来经济发展水平的进一步提高。根据以下战略性思路和原则来建构区域经济发展的人才支撑体系。　　一、构建引人才支撑体系　　（一）创新人才引进渠道　　以区域的特色产业为核心，充分实现人才集聚和发展。区域经济受主观因素的制约，不太可能实现既大又全，要经济快速发展，就必须在特殊产业和支柱产业上下功夫。对于构建特色产业人才体系的关键性措施就是形成聚才引智机制。另外实现人才引进机制“候鸟式”。鼓励各用人单位把“人”和“才”区分开，避开传统的人才引进中户籍、档案、身份等条条框框，建立柔性人才流动机制，主要模式有：　　首先，

3、用项目带动人才集聚，用项目当载体，带动人力资源的发展。加强和科研院校的合作。学校有大量科研技术成果亟须转化为生产力，依托它们在人才、技术、信息各方面的优势，引进技术、项目的同时也引进优秀的管理人才，共同建设技术平台和经济实体，充分利用科技成果的带动作用，在实践中培养锻炼青年人才，最终达到对区域人才支撑体系的建设。　　其次，不拘一格积极引进人才，建立专家负责制，以智联才，改善提高人才和智力相结合的程度。引智和引才是互相促进共同发展的，人才与专家组织建立的稳定联系。筹建信息库，把本地人才和外地人才共同安置到共有的信息平台，保持互动，通

4、过智力的集聚效应，联系更多的专家，为区域经济社会发展建设服务。利用柔性引进，不但可以解决人才急缺现象，还可以节省人力、物力资源，不断扩展工作新领域，建立脉络广泛的人才智能库。　　最后，扩展各种合作方式，鼓励人才“以智入股”。从区域的实际出发，允许人才用自身的知识、技术、科研成果等要素参与分配，实现智力的资本化、产权化。像技术入股、技术合作、任务聘用、兼职等多种方式为区域经济的发展贡献力量。　　（二）健全人才资源市场体系　　一个开放、公平、公正的人才市场系统，对正确的引进人才、合理的利用人才有极其重要的作用。区域在加快人才资源市场的

5、改革，合理引进利用人才的方面，发挥基础性的资源配置作用。　　1.健全人才市场系统，推进人才市场管理机制创新。区域在积极引进人才的过程中，要按照管和办分开、政事分离的原则，推进人才服务机构的体制革新，指引人才服务机构融入市场竞争体系，发挥市场的能动作用，提高人才服务的效率。逐步构建人才服务公共平台，全面改革人事以及劳务代理制度，完善人事劳动档案公共管理的社会化服务体系。　　2.人才市场服务机制的建立和完善。区域之间人才市场的相互配合和联系，将带动区域经济一体化进程，完善区域人才市场的发育健全。根据市场信息，及时发布区内外各种人才信息

6、情况和用人单位招聘人才的信息，实现用人市场和人才市场的充分衔接，使双方能利用这个平台满足需求。利用职业介绍、就业指导、就业培训和人事代理等各种手段，把人才资源合理充分的利用到需要的工作岗位上；同时指导用人单位建立合理的人才资源发展规划，根据用人单位实际需求，用最少的成本选好最合适的人才。　　3.完善人才市场的信息化建设。及时准确的利用信息资源，优化信息的发布办法，对信息资源加强分析和预测。可以通过远程面试、电话面试、人才自我推荐等办法，逐步建立和完善网上人才市场，提高目前的信息化水平，使人才和用人单位更加合理灵活的进行双向选择和沟

7、通，节约成本和时间。通过建立完善各种人才信息数据库，并研发标准统一的人才信息市场标准，进行人才市场公共服务网络信息建设，形成面对全社会的信息公共服务平台。对存在的各类劳务市场和人才市场进行联网贯通，进行信息共享，用人单位快速选择到所需人才，人才也能发挥自己的作用，各取所需。　　4.利用市场的基础性配置资源的作用，促进人才的流动。根据人才市场化的运行过程，用人单位、人才、市场中介三个方面是人才市场化配置的市场主体，三方面的互动形成市场化。用看不见的手调节资源的配置和流动，促进个企事业单位进入人才市场自主选择人才以及人才充分流动进入市

8、场择业，使人才市场和其他要素市场互通互融。使各种人才能合理使用在最需要的行业部门岗位上。并引导人才向支柱产业、重点企业、特色产业集聚；鼓励专业人才通过科技咨询、项目引进和技术开发、挂职等方式流动；配套人才流动的各种措施和相关政策。通过实现人才自身价