论吉林省产业结构与就业结构偏离及对就业的影响

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1、论吉林省产业结构与就业结构偏离及对就业的影响论文关键词：产业结构；就业结构；结构偏离　　论文摘要：吉林省优先发展重工业战略的实施出现了就业结构滞后于产业结构调整的现象，两者之间出现了较强的非均衡性，表现出产业结构与就业结构偏离。本文从投资结构、技术进步、城镇化与经济体制改革等方面探讨了影响产业结构与就业结构偏离的原因，提出了增加吉林省就业的对策。　　传统的经济理论已经论证了劳动力和国民收入在产业间分布的规律：农业部门实现的国民收入在整个国民收入中的比重及农业劳动力在全部劳动力中的比重，随着时间的推移处于不断下降之中；工业部门国民收入的相对

2、比重大体是上升的，然而工业部门劳动力的比重大体不变或略有上升；服务业部门的劳动力和国民收入的相对比重呈上升趋势。一般而言，有什么样的产业结构就有什么样的就业结构与之相对应。从吉林省产业结构与就业结构之间的发展变化来看，由于优先发展重工业战略的实施，导致产业结构的变动具有明显的超前性特征，就业结构滞后于产业结构调整的步伐，两者之间出现了较强的非均衡性，表现出产业结构与就业结构偏离的现象。　　　　一、吉林省产业结构与就业结构偏离的现状　　　　结构偏离度是指某一产业的就业比重与增加值比重之差。一般情况下，结构偏离度与劳动生产率成反比。结构偏离度

3、大于零（正偏离），该产业的就业比重大于增加值比重，表示该产业的劳动生产率较低且存在劳动力转出的可能性；相反，结构偏离度小于零，则表示该产业的劳动生产率较高，存在劳动力转入的可能性。在国民经济全部开放的情况下，即呈现完全竞争的状态，通过市场对劳动力资源实现优化配置，会使各产业的劳动生产率逐步趋于一致，产业之间的偏离也逐渐趋于零。　　吉林省第一、二产业一直存在较高的结构偏离程度。吉林省第一产业长期处于正偏离的状态，从1997年到2006年，10年之中平均偏离程度为26.4%，这也意味着第一产业的劳动生产率在三次产业之中处于最低状态，且这种负偏

4、差从20世纪90年代以来一直处于上升的趋势，农业就像一块“吸满水的海绵”，存在大量的劳动力等待转移就业；第二产业长期处于负偏离的状态，10年间平均偏离水平为-23.4%，这表明第二产业的劳动生产率在三次产业中最高；第三产业结构偏离度虽然也处于负偏离状态，10年间年均偏离度为-2.94，但第三产业与第一、二产业相比较，其就业的相对比重与国民收入的相对比重呈现出不断上升的趋势，正在成为吸收劳动力就业的重要部门。　　吉林省产业结构与就业结构偏离表现出明显的累积性特征。一般而言，无论是在发达国家还是在发展中国家，其产业结构与就业结构的变动都表现出

5、正相关的变动关系，也即某一产业比例下降，该产业的劳动力比例也下降，反之则产生相反的变化。但是就业结构由于受到诸多因素影响，有时并不表现为与产业结构同步变化，就业结构调整可能滞后于产业结构调整。吉林省作为传统的老工业基地，重工业的发展速度与规模明显超过轻工业，重工业优先发展战略导致吉林省超越了轻工业发展阶段，产业结构存在明显的超前性，这种产业结构的超前性使就业结构严重滞后于产业结构转变，出现了较强的非均衡性，非均衡性的存在又对就业问题带来深刻的影响。而且这种积累性的出现又进一步使滞后性加速发展。吉林省产业结构与就业结构偏离的特征表明，在三次

6、产业结构转换过程中，各次产业的劳动力之间流动还存在很大的障碍，劳动力资源在三次产业之间还没有形成优化配置。　　　　二、产业结构与就业结构偏离的原因及对就业的影响　　　　1、投资结构非均衡的影响　　吉林省不断加大对工业的投资尤其加大对制造业的投资规模。2006年，吉林省全社会固定资产投资2055.9亿元，其中制造业完成投资892.9亿元，占全部固定资产投资的43.4%，其中交通运输设备制造业、石油化工工业、农产品加工业和医药制造业等支柱和主导产业完成的固定资产投资占全部制造业的56.8%。而且这部分投资更多的是倾向于国有及国有控股企业。20

7、06年，国有及国有控股企业资产存量占全省资产存量的67.8%，集中在重工业的资产存量又占到全部资产存量的79.7%。吉林省在工业化发展阶段，投资的不断增加客观上带动了吉林省经济的快速发展，资本推动正在成为经济发展的动力。胡鞍钢教授认为，吉林省目前经济发展的驱动方式主要是依赖资源驱动和资本驱动相结合，总体上靠资本驱动。但不容忽视的问题是，随着工业资本有机构成的不断提高，资本替代劳动降低了对劳动力就业的吸纳，资本投资的增长率与就业的增长率并不是同步进行的。2006年，吉林省制造业产值占第二产业产值的58%，但制造业就业仅占第二产业就业总量的2

8、4.6%。投资结构的非均衡进一步导致吉林省就业结构与产业结构偏离程度不断增加。　　2、技术进步的影响　　技术进步是一把双刃剑。一方面，它是经济发展的持久动力，不断创造着新的就业机会；另一方面，