新的历史起点与政府职能创新

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1、新的历史起点与政府职能创新　　[摘要]胡锦涛的“6.25”重要讲话提出“新世纪新阶段，我国站到了新的历史起点上”。我们只有充分认识“新的历史起点”的科学含义，才能科学谋划当前我国政府职能创新的新课题新任务，从而开拓中国特色社会主义的广阔前景。　　[关键词]新的历史起点；政府职能创新；新课题　　　　胡锦涛同志6月25日在中央党校所作的重要讲话中指出：“新世纪新阶段，我国站到了新的历史起点上。我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城市化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新

2、矛盾，深入落实科学发展观，更加自觉地促进科学发展，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”这就要求我们科学认识新的历史起点的科学内涵，深刻认识新形势下我们所面临的新课题新任务，从而自觉地落实科学发展观，促进中国特色社会主义的发展。　　　　一、科学认识我国“新的历史起点”与社会发展的阶段性特征，是制定现阶段方针政策的国情依据　　　　什么是历史新起点？笔者认为，历史新起点就是历史的新拐点，或称作为历史的转折点。从哲学意义上来讲，历史发展到一定时期，社会矛盾发生重大变化，从而引起社会发展战略发生调整。历史拐点可分相对大的历

3、史拐点和相对小的历史拐点。大的历史拐点是指社会主要矛盾发生变化从而引起社会发展战略的重大变化。小的历史拐点是指在社会主要矛盾未发生重大变化的情况下，社会矛盾的具体结构、具体表现形式发生局部变化，从而引起社会发展战略发生某种调整。笔者认为我国社会发展从上世纪未到本世纪初，国内生产总值达到一千美元，我国就进入了一个小的历史拐点，党的十六大报告称为“必须紧紧抓住可以大有作为的战略机遇”。这20年的战略机遇期，可以称为“黄金发展期”，也可称为“矛盾凸显期”。党的十六届六中全会的决议指出“我国已进入改革发展的关键时期”。胡锦涛“6.

4、25”重要讲话中指出的“新世纪新阶段”，“新的历史起点”。这些重要论断应引起我们的深入思考，作为历史转折的启示，以使我们更自觉地进行社会发展战略的调整。　　新的历史起点具体表现为我国当前社会发展的阶段性特征。党的十六届六中全会明确指明了我国社会发展的阶段性特征：“经济结构深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化。”在新世纪新阶段，必须深刻把握我国社会发展的阶段特征。　　经济结构深刻变革。经过29年的改革开放，我国基本完成了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的重要转变，为经济发展注入了强大的活力。我国

5、经济发展速度明显加快，综合国力大为增强，人民生活水平大幅度提高。目前体制创新和经济增长方式转变的任务更加繁重，能源、资源、环境、技术的瓶颈矛盾日益突出，实现可持续发展的压力增大。　　社会结构深刻变动。工业化、城镇化的加快推进，推动着中国社会从传统的城乡二元制结构向现代社会结构的重大转变。数以亿计的农民离开土地向城市转移，为中国社会的转型带来了强大动力，极大地改变了人们的生活方式和就业方式。同时带来各种错综复杂的社会矛盾，城乡贫困人口和低收入者生活困难，一些关系群众利益的问题亟待解决。　　利益格局深刻调整。改革开放以来，克服

6、平均主义，允许一部分人先富起来，在经济领域引入竞争机制，使中国经济充满活力，实现跨越式发展。同时城乡之间、地区之间及社会成员之间收入差距扩大，不同利益主体之间的矛盾和冲突日益突出。　　思想观念深刻变化。随着市场经济的深入发展，民主政治的进一步健全和文化生活的繁荣，人民群众政治参与的积极性不断提高，人们思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强，人们对社会发展认同性、责任感明显增强。同时也出现拜金主义、享乐主义、极端个人主义的滋长。　　　　二、新的历史起点与政府职能创新面临的新课题　　　　1.历史新起点，从“主要以GDP论英雄

7、”到全面落实“五个统筹”的转变　　在20世纪80—90年代我们往往把GDP当作社会发展的唯一目标，作为经济实力国际比较的主要标准。这个理念在一定时期具有很大程度的必要性和合理性。但是现在必须加以调整和转变。近几年来，我国的GDP呈两位数字速度增长。2006年我国GDP增长10.7%，如果按汇率比价已达26301亿美元，占世界第四位，再用2年，即可超过德国占世界第三位。如果按购买力比价，我国GDP已达到10万亿美元，仅次于美国，成为世界第二位强国。这完全证实了我国已经进入“黄金发展期”的判断。但与此同时，也出现了诸多新矛盾新

8、课题，主要是城乡之间、地区之间发展差距扩大，居民收入差别扩大，社会矛盾和社会犯罪增多，生态环境破坏，官员腐败蔓延等。这些问题发展之快，前所未有，而且还有继续扩大之势。为此，必须从“主要以GDP论英雄”向全面落实“五个统筹”的转变。科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，落脚