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1、论赣州模式：欠发达地区新农村建设的成功模式论文..论文关键词赣州模式;欠发达地区;新农村建设论文内容提要赣州是个经济和社会发展比较落后的欠发达地区,可它却于2004年9月率先在全国开展新农村建设,创造了闻名全国的“赣州模式”本文介绍了赣州模式的主要内容做法和特点,归纳了赣州模式带给人们的启示一颇具特色的赣州模式赣南是个典型的欠发达地区,经济和社会发展比较落后,不仅与全国的平均发展水平有着明显的差距(与东部发达地区相比差距就更大了),而且与本身即是欠发达省份的江西相比也有明显差距2006年,赣州市的生产总值(GDP)只有582.73亿元，只是全省(467
2、0.53亿元)的12.48%全国的0.28%早在2004年9月,赣州就率先在全市开展社会主义新农村建设活动赣州新农村建设所取得的显著成效引起并得到了中央有关部门和国家有关部委的高度评价,国家建设部在赣州召开现场工作会议,充分肯定了赣州的做法,称赞赣州创造出了“江西经验”,并把它称为“赣州模式”1.主要内容一是以“五新一好”为主要内容“五新一好”即是建设新村镇发展新产业培育新农民组建新经济组织塑造新风貌创建好班子“五新一好”与中央后来提出的新农村建设“20字方针”(“生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主”)十分吻合,..完全符合中央精神二是以“三清三
3、改”为切入点和突破口“三清三改”即是清垃圾清淤泥清路障和改水改厕改路三是明确提出五大指导原则(或曰“40字方针”),即:政府主导,农民主体;实事求是,量力而行;因地制宜,科学指导;建章立制,规范操作;整体推进,务求实效四是在新村镇建设中强调“规划先行”,突出了规划在新村镇建设中的龙头作用五是在村庄整治中注重保护生态环境,响亮提出“一个保留两个坚持三个不”,即:保留农村的历史文脉,注意传承建筑文化;坚持人与自然和谐,坚持不搞千篇一律;在村庄整治和建设中力求做到不推山不填塘不砍树六是创造出群众自治组织“新农村建设理事会”,在新农村建设中发挥了积极作用七是在
4、村庄整治中总结和概括出五种不同类型的模式(即“空心房”整治型村庄整治改造型整体拆旧建新型社区新村型和自然生态农庄型),为全市的村庄整治提供了可供借鉴的示范样式2.主要特点(1)内容全面,重点突出赣州模式的主要内容可以“五新一好”作概括“五新一好”内容全面,却又重点突出抓住了“三农”问题的主要矛盾,找到了一条破解“三农”问题的好途径好方法(2)“主体”到位,“主导”尽责赣州市在新农村建设中提出的“政府主导,农民主体”,抓住了搞好新农村建设的关键所在既强调了农民的主体地位,又明确了政府的主导作用在落实“农民主体”这一原则要求中,赣州的实践最为成功之处是创建
5、了“新农村建设理事会”这样一个群众自治组织农民通过理事会实现自主管理自主实施自我教育自主服务自我监督(“五自”)理事会在动员组织群众积极参与新农村建设和解决纠纷与疑难问题中发挥着积极作用正是通过理事会这个群众自治组织,赣州比较好地做到了维护和实现农民群众对新农村建设的发言权决策权,从而较好地避免了以往历次活动(运动)中容易出现经常出现的由党和政府大包大揽以及强迫命令的现象在尊重农民主体地位的同时,赣州十分重视发挥政府应起的主导作用所谓“主导”作用,即是政府在新农村建设中的领导作用引领作用政策作用监督作用奖惩作用等政府主导,重点是宣传发动财力物力文持和技
6、术指导(3)实事求是,量力而行赣州的新农村建设规划建立在实事求是的基础上,对新农村建设作了长期作战的打算,提出:经过5年努力使全市60%的村镇基本达到“经济社会发展,群众生活安康,环境整洁优美,思想道德良好,公共服务配套,人与自然和谐”的文明村镇标准(而不是要求所有的村镇都要达到这一目标)在实践中,赣州市始终坚持量力而行的原则,反复强调要坚持“三个防止”(即防止把新农村建设等同于新村镇建设防止政府包办代替防止急躁冒进),做到“三个符合”(即符合当地的经济发展水平,不搞超前消费和过度建设,不增加乡村债务和农民负担;符合当地群众的利益愿望,不搞强迫命令,不
7、做表面文章;符合市场经济规律,不搞无效益的产业)赣州坚持实事求是的另一个表现是,决定从比较容易做到的村庄整治入手,村庄整治又以花钱不多容易做起的“三清三改”为切入点和突破口(4)科学规划,先易后难长期以来,村庄规划,在我们的农村发展中几乎是“空白”新农村建设开展以来,赣州市投入大量资金,克服专业技术人员缺乏的困难,编制村庄规划同时,严格规划管理,把村镇规划纳入了制度化规范化的轨道,做到了“先规划后建房未规划不批建”(5)方法得当,操作性强赣州市在推进新农村建设中,很注意方式方法,注意顺序渐进,先易后难“五新一好”是个长期任务,不可能在短时期内解决赣州选
8、择了最容易实施最容易见效的村庄整治作为新农村建设的开头戏重头戏事实证明,这一选择非常正确,赣州
