关于干部选拔任用初始提名的主要做法和思考

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1、关于干部选拔任用初始提名的主要做法和思考关于干部选拔任用初始提名的主要做法和思考关于干部选拔任用初始提名的思考提名推荐党政领导干部，是选拔任用干部工作的必经程序和基础环节，是“第一道关口”。在实际操作中，我们发现干部选拔任用的一些具体环节上仍有着较大的改进空间，例如干部任用的初始提名，一直没有一个比较合理的性质界定，也没有相对规范的程序供参考实施，对于初始提名的主体、客体、适用范围、提名权限等也无明确的规定。因此，在具体操作中往往以组织部门、上级领导，特别是主要领导人提名为主，权利相对集中。谁来提名、提谁的名、怎样提名、如何接受监督，成为一个时期以来干部制

2、度改革的薄弱环节，也就必然成为干部制度改革的一个不可回避的问题。对此我们围绕选拔任用党政领导干部提名权问题进行了广泛的调查研究和深入的探索思考。近年来，紫阳县在干部选拔任用初始提名权的规范上做出了一些有益的探索，取得了初步成效。一、紫阳县在探索干部选拔任用初始提名方面的主要做法和成效（一）主要做法我县通过“定岗推荐”、“公推公选”、“荐贤举能”、“公推直选”等方式，充分集中民意，逐步将干部选任初始提名权前移下放，让群众公认原则在干部选任过程中得以充分体现，有效地推进了初始提名的民主化。1、上下结合，广泛推荐，确保干部提名的公正、准确。一是领导干部个人署名推

3、荐。对被推荐者的范围与基本条件，推荐的方式、程序、要求作出了明确规定，规范领导干部的荐人行为，使领导干部能把工作中真正有用的人才负责任地推荐出来。同时也提高了领导干部直接提名的责任意识。二是“荐贤举能”推荐。不定期举行“荐贤举能”活动，通过定职推荐“候任”、定岗推荐“候选”、定向推荐“后备”等形式，把群众举荐上来的干部，分成候任、候选、后备三类，实施动态管理，根据工作实绩和实际工作需要，由组织部门提名，县委研究决定任用。2、公平竞争，好中选优，把德才当作干部提名的核心标准。为了扩大民主，我县积极推行公开选拔党政领导干部和机关中层干部竞争上岗制度，探索建立“

4、公开、平等、竞争、择优”的用人机制，由“相马”到“赛马”，让优秀人才脱颖而出，拓宽组织提名的视野，增加干部选用后备库的容积。一是实行领导干部公开选拔制度。二是推行县直机关中层干部“缺位预告、竞争上岗”制度。对县直机关中层干部岗位出现空缺的，提前向本部门或面向全县机关公告，并对所缺职位的任职条件作出明确要求，由党组织推荐或个人自荐，符合条件的人员参与公平竞争，择优提名。3、“公推直选”，民主推荐与个人展示相结合，切实保证提名任用的质量。，我县以“公推直选”方式选举产生了乡镇武装部长、财政所长、司法所长。在“公推直选”过程中，改革候选人提名人选产生办法，由常规

5、的组织提名转变为组织推荐、党员群众举荐和个人自荐相结合，把参加民主推荐的范围扩大到了乡镇党组织负责人、乡镇的县级党代表、人大代表和政协委员。被推荐人选可以在不同的场合充分自己的才能，让干部群众对他们有更加全面的认识。经过几轮推荐，由党组织提名能力较强、群众公认度较高的人作为候选人，让全体干部、部分党代表、人大代表和政协委员直接选举产生乡镇武装部长、财政所长、司法所长，干部初始提名的权力实实在在地交给了广大基层党员群众。（二）取得的初步成效：一是保障了党员群众权利，推进了干部选任工作民主化进程。将领导干部的初始提名行为前移，干部选用的权力逐步向广大党员群众倾

6、斜，实现依靠基层党员群众选干部，在大多数人中选干部，保障了党员群众“四权”，有效地调动了基层广大党员群众的政治热情，进一步扩大了干部选任工作的民主。二是改变了干部选任方式，拓宽了选人用人视野。初始提名主体实际上由党组织和领导干部个人向广大党员群众延伸，提名主体的扩大，拓宽了传统的干部选人范围，实现了广纳群贤，让那些群众信任、无私奉献的实干型人才，有更多的选用机会，有更大的施展才华的空间。三是有效地预防了干部选任上的不正之风。对于干部选任初始提名权的探索和实践表明，规范干部任用初始提名程序，是规范和监督领导干部用人权的关键所在。通过扩大提名主体，让党员群众参

7、与提名，通过规范运作，既使领导干部尤其是“一把手”的用人建议权得到体现，又受到了广大党员群众提名时的合理制约，能够有效防止干部问题上由少数人或个人说了算的现象，防止跑官要官等不正之风的产生。二、干部选拔任用初始提名方面存在的不足一是党员群众民主参与意识不够强。由于受传统的思想观念和思维方式的束缚，仍有部分党员群众片面地认为，干部选拔任用工作是上级组织和领导干部的事，与一般党员无关，对参与干部选拔民主提名工作表现出不关注或无动于衷，民主意识不强，政治参与意识淡薄，党内民主得不到充分发挥，党员“四权”落不到实处。二是个别党组织党内民主渠道不畅。党内的民主气氛不

8、浓，党员的民主权利不被尊重或一定程度上受到遏制，影响了党员参与干部