关于祁连山保护区封山禁牧的思考

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1、关于祁连山保护区封山禁牧的思考兰丽萍安学军吴菊花　　摘要阐述了祁连山保护区实施封山禁牧的意义,分析了封山禁牧工作存在的主要问题,并提出对策,以期有效保护森林资源,巩固现有绿色成果。　　关键词封山禁牧;意义;存在问题;对策;祁连山保护区　　　　祁连山保护区地处甘肃、青海两省交界处,东起乌鞘岭的松山,西到金山口,北临河西走廊,南靠柴达木盆地。总面积265.3万hm2。一般海拔3000～5000m,主峰海拔5547m。主要保护对象是祁连山水源涵养林、草原植被。区内有高等植物1044种,水源涵养林主要树种是青海云杉、祁连圆柏以及零星的山杨和桦木;灌木主要有金露梅、箭叶锦鸡儿

2、、吉拉柳等。林地面积约11.1万hm2,森林覆盖率较低,但是在整个干旱区域内,却显得异常重要和珍贵。受高原寒冷气候的影响,祁连山在海拔4200m以上的高山地带,终年积雪,冰雪融化成为羊河、黑河、疏勒河三大水系及56条内陆河流的源头,年径流量72.6亿m3,是河西人民赖以生存的命脉。生态环境退化是当今世界面临的重大问题之一,其主要特征之一就是水土流失严重,反过来又加剧生态环境退化。进入21世纪,随着我国综合国力的增强,人们已把生态环境的好坏作为衡量生活质量的一个重要标准。但是,长期以来,祁连山自然保护区由于依然沿袭漫山放牧的落后生产方式和人为破坏,再加上缺乏统一的管理

3、法规,致使一些地方牛羊滥啃幼林幼苗,大面积原生植被严重毁损,森林生态资源遭到严重破坏。同时,随着造林步伐的不断加快和养殖放牧规模的不断扩大,林牧矛盾也日益突出。封山禁牧是保护生态环境的必要而有效的途径,它体现了人与自然和谐相处的理念,也完全符合全面建设小康的战略要求。在植被破毁严重的自然保护区,如何有效保护森林资源,巩固现有绿色成果,对加强祁连山自然保护区建设尤为重要。　　1保护区实施封山禁牧的意义　　1.1有效遏制天然草原的退化沙化,促使草原植被较快恢复　　发展经济,必须把保护和改善生态环境放在首位。生态环境恶化问题已得到人们的高度关注。20世纪90年代,中华民族

4、的“母亲河”——黄河频频断流,1998年夏季南北大洪水的严重威胁,2000年春季北方地区多次的沙尘暴肆虐,以及西部地区的大面积水荒,这些生态灾难,给我国社会经济发展造成了严重的影响,损失难以估量,同时也给人们上了一堂堂生动典型的生态警示教育课。严酷的生态现实,迫使人们在奋力发展经济的过程中,必须坚定不移地把保护和改善生态环境放在首位。因此,必须牢固树立“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”的观点,坚持保护和建设并举、以保护为主的方针,从人口、资源、环境协调发展的高度,妥善处理生态、生产和生活三者之间的关系,处理好生态、经济和社会三大效益之间的关系

5、,把生态环境的保护改善与提高农牧民群众的收入水平和生活水平有机结合起来,摒弃以牺牲生态为代价换取眼前经济增长的观念,努力做到以良好的生态系统保障经济社会的可持续发展。　　1.2加快生态建设步伐　　近年来,中央、省、市、县颁布了一系列实施封山禁牧的政策规定,祁连山自然保护区管理条例也有明确规定,但生态保护治理速度缓慢,生态环境恶化的局面尚未得到彻底扭转。特别是植被建设上,实施面积大、成活率低、保存率低、综合效益低的“一大三低”的问题一直未能得到很好解决。究其原因,既有政策方面的,也有投入方面的;既有自然因素的影响,也有苗木栽植等方面的问题。但主要是管护不力、随意放牧造

6、成的。实践证明,改善生态环境最有效、最快捷的办法就是封山禁牧。因此,在21世纪之初,推行封山禁牧,是生态建设的一个重大战略调整,也是必须长期坚持的一项治理方略。　　1.3有利于生态环境建设与保护　　用可持续发展的战略眼光来看,在如此恶劣的生态环境中,如果再不妥善解决林牧矛盾、畜草矛盾,任其自然生态继续恶化,那么与之紧密相连的就不仅是经济社会能否发展的问题,而是人类能否生存的问题。因此,在认真组织实施国家一大批生态建设项目的前提下,严格实施牲畜舍饲圈养,全力巩固生态保护成果,促进生态自我修复,无疑是一项具有战略性、前瞻性和创造性的正确抉择。2保护区封山禁牧工作存在的主

7、要问题　　一是思想认识低,观念转变慢。受传统生产经营方式的束缚,农牧民的思想观念一时难以转变。对于世代以牧为生、习惯于放牧散养的牧民来说,对有草不能牧,有羊不能放,偏要耗费人力、财力舍饲养畜的做法一时难以接受。其认识层次一时还达不到保护生态、造福子孙这一高度,因而产生一些抵触情绪,需要通过思想教育、科学引导和利益驱动等措施逐步解决。二是资金缺乏,制约舍饲养畜。由于封山禁牧、舍饲喂养和结构调整同时起步,特别是种植业结构调整缓慢,高效益的经济作物种植规模小,大农产品价格低迷,牧业收入成为农牧民收入的重要来源,推行禁牧休牧政策短期内势必影响农牧民收入的增加。三是科技意