农机推广机构现状及发展思路研究

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1、农机推广机构现状及发展思路研究【摘要】针对农机推广机构的现状及发展思路分析，介绍了农机推广工作目前存在的问题，农机推广体制机制不顺畅、农机推广区域设置不均衡、农机推广硬件建设薄弱和农机推广知识结构老化，探讨了新时期农机推广发展思路，要做好农机推广必须提高认识、要搞好农机推广必须理顺关系、要推广农机推广必须加大投入、要实现创新机制必须解放思想。【关键词】农机推广；服务机构；体制机制；模式6我国农机推广工作是提高农业生产，改善农民劳动强度的的重要工作，也是农村技术推广工作的重要组成部分，这一工作的开展位于农机化工作的前沿，它的工作

2、性质是直接与农民打交道，尤其是那些县级以下的基层农机推广机构，它们身在农村，由于更贴近农村，服务农民，他们与农民息息相关，更是联系农机生产企业和农民用户的重要桥梁。长期以来，这些基层的农机推广服务机构在我国农机化的推广中，为推广先进的、功能优异的农业机械作了很大的贡献，为我国的农业生产，提高粮食增产、农民增收各方面做出了突出贡献。但近年来，由于体制改革，基层农机推广服务机构实施承包制，引发出现了一些新的问题，这些问题主要是：由于管理体制的问题，在农村有些区域出现了设置不均的现象，再由于基层农技站的基础设施不强，知识结构断档，投

3、资经费保障不力。严重影响了基层农机推广队伍的稳定，同时也制约了广大农村新农机、具的推广应用，因此，当地政府必须给与关注，及时加以解决。１．农机推广工作目前存在的问题1.1农机推广体制机制不顺畅当前，我国县级以上的农机推广机构在管理体制上是稳定的。在我国乡镇农机推广机构中，据资料统计，18.5%是由县农机主管部门管理，63.2%由乡镇政府管理，18.3%实行县乡双重管理。数字可以显现农机推广工作，有三分之二是由乡镇政府管理，在这些农机推广机构中，72.7%为全额拨款事业单位，17.1%为差额拨款事业单位，只有10.2%为自收自支

4、事业单位。从这些数量虽然看不出问题的症结，但是由于基层农机站的人、财、物三权都归属当地政府，因此农机推广站人员的工作调动、负责人的任免、固定资产的使用、人员经费的兑现等，农机推广站的业务上级部门，县级农机主管部门确无从知晓。在这种管理体制下，农机主管部门布置得每一项业务工作，对基层农机站都不会得到积极地支持。这主要源于作为农机主管局缺乏对基层农机站的监督、约束和激励机制，事实上县级农机主管部门是一个空架子，因此，才使农机新技术的推广工作显得力不从心。1.2农机推广区域设置不均衡6农机推广站的工作，受经济条件及交通环境等因素的制

5、约，在我国各地，条件好的镇基本设置了农机站，都有固定的办公地点，也配有固定的工作人员，一般都在3～5人左右；但在交通不便或重新建制的乡镇，就会出现没有设置农机站，就是有这个设置也没有从事农机工作的专职人员。因此，当县农机推广工作的主管部门，需要布置农机购置补贴受理及农机普查等业务工作时，也只好请镇政府分管领导另行指派他人落实。这种临时抽调其他的行政人员由于对农机业务不熟，在推广工作中难以将工作落实到位。1.3农机推广硬件建设薄弱在农机推广工作中，资金是关键，如果由于缺乏资金投入，农机推广基层站的硬件设施就一定会十分薄弱，目前只

6、有少部分农机推广站有自己的办公用房，大部分农机推广站还只得租用民房办公；有的农机推广站的办公用房还是20世纪八九十年代建设的站房，现在也早已需要翻建，至于办公用品，如电脑、打印机、扫描仪等现代化办公设施，更是无从谈起。同时，基层农机站由于没有收入来源，国家的财政经费仅可以支付基层农机站工作人员的基本工资，至于其他的经费，例如，浮动工资都无法兑现，办公经费更是空白，常常出现“谁干事谁贴钱”的现象。1.4农机推广知识结构老化6近年来，由于乡镇机构改革，精简人员，加上涉农高校生源减少，自1998年以来一直没有高校毕业生分配或选派到基

7、层站工作；而上世纪七八十年代参加工作的农机人员，知识结构已无法适应新形势发展的需要。人员结构、知识结构出现断层，农机新技术和新机具推广工作显得步履维艰。2.新时期农机推广发展思路2.1要做好农机推广必须提高认识基层农机推广机构是农业和农村现代化建设的基层力量，各级地方政府和农机主管部门要提高思想认识，从稳定队伍、稳定农业、稳定社会的高度予以重视。人事、财政等部门要积极配合，配足编制，拨付足额人头经费和工作经费，并建立健全公益性农机推广机构经费保障机制。2.2要搞好农机推广必须理顺关系根据国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广

8、体系建设的意见》，实行以县（市）农机主管部门为主的管理体制，理顺关系。县（市）以下农机推广服务机构一律作为县（市）级农机主管部门的派出机构，其人员、经费和资产，由县（市）农机主管部门统一管理；人员的调整、职绩考评和职务晋升，则充分听取当地政府及服务对象的意见。2.3要推广农机