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1、对内河水域散装液体船舶污染物监管的探讨_本文通过分析内河水域散装液体船舶产生污染物种类和污染途径,以及内河水域防污染监督和污染物回收的现状,指出加强内河水域散装液体船舶污染物去向监管的必要性,并提出加强内河防污工作的相关建议.对内河水域散装液体船舶污染物监管的探讨文l包国凌刘建海随着依托内河航运的化工产业的不断发展,内河散装液货船等级和吨位不断上升,载运散装液体危险货物的种类,数量也在不断地增长,船舶排人内河各种有害物质的风险和危害也在与日俱增.虽然近几年国内加强了对船舶防污染的立法力度,《防治船舶污染内河水域环境管理规定》和新《水污染防治法》也已相继颁布实施,但相对于沿海仍
2、缺少相对完整船舶防污染操作,污染物排放,接收,实施的相关细节的规定,我国内河船舶防污染工作成效有限并难以取得突破.内河水域散装液体船舶污染物种类和污染途径非清洁压载水.据不完全统计,液货船卸载后舱内的残留量通常可占货液量的o.3%一o.6%.压载水与液货舱舱内的残留物混合后形成受污染的压载水,水中含污率高达o.4%一o.6%.洗舱水.更换货种或不同等级的货品,或船舶为了修理作业,或清理货舱内的锈碴或沉淀物,必须对液货舱进行清洗和处理,洗舱水中含有上载货物的残留货品.一般情况下,清洗后污水的含污率可达o.2%一1%.含油舱底水.机舱中运转的机械设备的燃油,滑油系统等渗漏,设备保
3、养检修和更换滑油时难免洒落污油,清洁机器零部件的废油,携带的废油,油水分离器分离出来的污油,都可能混入舱底水中.此外空压机和空气瓶泄放的残液中也含有大量的油类.油渣.油渣或废油儿乎全部产生于机舱,如燃油分油机,滑油分油机排出的残渣,焚烧炉的残渣,货舱的沉淀物或锈渣等.燃用劣质燃料油的船舶,油渣量高达总耗油量的l%一3%.44CV中国水运2Ol1?8生活污水.船舶生活污水包括厨房污水,洗浴室污水,粪便及其冲洗水,医务室,船员的洗涤等.这些污水含有大量的细菌,寄生虫或病毒,耗氧物等成分.船舶垃圾.主要来源于机器设备的捆扎和包装货物的外包装,船舶及设备维修保养产生的废弃物,日常生活
4、中的垃圾和各种废弃物,货物作业时处理少量污染物的器物(使用过的油毡,抹布,棉纱等),废弃油漆及油桶,废弃的塑料制品(软管,油漆工具)等.事故性和操作性的污染.事故性污染主要是指船舶发生碰撞,触损,搁浅,触礁,火灾或爆炸等海损事故以及船体破损导致的货液舱或燃油舱的泄漏.操作性污染是指船员操作失误或疏忽或故意排放导致污染的行为.这些事故性和操作性污染的危害十分严重,具有溢漏量大,污染持久和清除困难,以及火灾和爆炸的危险等特点.船舶有害排气.船舶动力装置排气主要是船舶柴油机(主机,辅机)和锅炉燃烧后排出的各种废气,排至大气中不但减少了空气的氧含量,增加大气尘埃,还会造成温室效应使气
5、候变暖,形成酸雨.此外,内河部分小型散装化学品船舶,在更换货种时采用机械通风或自然通风的方式,直接将有害物质排放到港区或内河水域的大气中.同时油船排放货油蒸发气,船舶使用制冷剂,灭火剂等消耗层的气体也将使人类的健康与生物的生长受到严重的威胁.内河防治污染监督的现状低标准的船舶大量存在.由于内河船舶的吨位较小,缺乏统一标准的船型,进入内河航运的门槛相对较低,大部分内河船还是以个体船,夫妻船为主,为节约成本尽量少配,低配或不配安全防污染设备,再加上各地监管的标准不一及监管的缺失,导致大量低标准,老旧船舶长期运营.这些船舶设备简陋,船况较差,船员素质较低,安全意识淡泊,缺少安全操作
6、的培训和指导,管理公司挂而不管,常置国家法律法规于不顾,逃避监督检查,在盲目操作中追求利益最大化,在平时的运输过程中,对内河水域构成潜在的污染隐患,一些小型污染事故时有发生.所配备的防污染设备成为摆设.从总体上来看,内河船舶虽然基本上按检验规范配备了船舶防污设施,设备,包括油水分离器,垃圾桶,污油桶,污油柜等设备,但通过现场的检查与了解看,上述设备基本处于闲置或移作他用,并没有实际的运转.如油水分离器没有按要求进行布置且管线没有连接,或未使用长期处于干燥状态;泵舱底部的处理设施部分船舶已拆除或残缺不全,或管线未连接;污油柜处于干燥状态或已改为水箱或柴油箱,或用来装卸货物;油污
7、应急计划或垃圾管理计划未按要求配备,或未及时更新及按要求落实;安全管理体系未落实,防污演习未举行或形式化,防污文书未记录等等.船员及专业回收企业防污染意识不强.船员环保意识差,参与对防治水域污染的积极性低,主要表现在:船员或码头作业人员,参与防污染的意识不强,发现有水域被污染现象,不会主动向当地有关职能部门举报.有的为逃避监管有意隐瞒作业或操作失误引起的污染;有的明知有造成污染的作业正在发生却不阻止和报告;有的为怕麻烦或处理油污水,污染物需要费用,直接向内河偷排含有污染物的污水.有的在夜间进行非法作业如
