解决中国会计诚信缺失问题的对策

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1、解决中国会计诚信缺失问题的对策　　摘要：近年来，国内外资本市场会计丑闻迭起，会计诚信缺失已成为社会各界共同关注的焦点。因此，加强会计诚信建设，已成为政府、企业界和学术界共同关心的课题。作为社会财富分配的依据、经济资源配置的基础及业绩评价标准的会计信息，真实性是会计诚信的直接反映。　　关键词：中国会计；诚信；缺失问题；对策　　引言　　　　作为社会财富分配的依据、经济资源配置的基础及业绩评价标准的会计信息，真实性是会计诚信的直接反映。然而近些年来，世界各国都出现了严重的会计诚信缺失问题，会计造假案频频发生，并且造成了严重后果。据调查，一些中国企业因

2、为信用缺失而导致的直接和间接经济损失高达5855亿元，相当于中国年财政收入的37%，如著名的银广厦财务造假案中，银广厦通过伪造购销合同、伪造出口报关单、虚开增值税专用发票、伪造免税文件和伪造金融票据等手段，虚构主营业务收入，虚构巨额利润共7.45亿元；财政部2006年度的会计信息质量检测结果更令人吃惊：被调查的159家企业中，资产不实的47户，虚增资产18.48亿元，虚减资产24.75亿元；利润不实的157户，虚增利润14.72亿元，虚减利润19.43亿元，利润总额失真度33.4％[1]。面对会计诚信严重缺失的现状，很多学者从不同角度对会计诚信

3、缺失问题的治理进行了探讨，本文没有把视野局限于会计学领域本身，而是从经济学、法律、文化等角度进行分析，提出了会计诚信缺失治理的对策建议。　　　　一、会计造假的基本类型和主要表现形式　　　　（一）会计造假具有违法、违纪的性质，其基本类型包括：虚假陈述与欺骗性财务会计报告；歪曲国家统一的会计制度和会计政策；调整业务运营、实施盈余操纵与粉饰财务状况；虚构业务、虚计作业项目与虚列名单；内联外结、上下串通与左右共谋等。　　（二）会计造假表现形式多种多样，但总的看来，主要有以下几种：　　1.在会计政策方面，蓄意使用不当的会计政策，以便隐匿亏损、夸大业绩及偷

4、逃税款等，或蓄意披露与经济现实不符的会计政策，以便误导理解会计资料、掩盖事实真相等。　　2.在会计资料方面，虚假制造、篡改、歪曲、更改会计报表，进而据以编制相应的会计记录、原始凭证等会计资料和其他相关资料等。　　3.在会计确认与计量方面，随意改变资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润的确认标准或计量方法，以便虚列、不列或少列有关结果。　　4.在综合收益认定与计算方面，推迟或提前认定以及虚列或隐瞒收入，同时，随意调整计算方法，编造虚假收益或隐瞒收益。　　5.在交易或事项及其记录方面，不按实际业务的过程和结果记录和核算，而是隐瞒或删除其结果，或无

5、中生有，进行虚假记录。　　6.在财产物资方面，利用接近财务的职务之便，通过串通转移，盗取挪用等手段侵占财物。　　　　二、重塑中国会计诚信的对策　　　　（一）建立与社会主义市场经济相适应的现代企业产权制度　　从经济学的角度来看，企业是不同产权主体之间达成的一系列契约关系的组合，而这种契约关系的本质就在于界定各产权主体之间的权利与义务关系，即企业产权。会计理论和实务表明，产权是会计信息披露的基础和归宿，因此，改革现行模糊的产权制度，建立与社会主义市场经济相适应的现代企业产权制度是防范会计造假，维护会计诚信的有利措施。社会主义市场经济体制要求产权主体

6、独立化和边界明晰化，要求产权经营的资本化和高效化，要求改革现行的具有凝滞性和低效益的产权制度。市场经济是一种高流动期望“效益型”经济，只有把产权当做资本来经营，使之流动起来，才能实现产权的高效益。只有完善了企业产权制度，才能使出资者追求资本收益的最大化，才能形成其与公司管理层之间经济上的契约关系，并形成真实的会计信息需求主体。　　（二）完善公司治理结构　　治理好一个公司，防止“内部人操纵”会计造假、财务欺诈等现象的发生，完善公司内部治理结构是至关重要的。为此，应着重从以下几方面入手：　　1.优化董事会结构，完善其监督功能　　董事会在监督公司管理

7、部门和会计人员舞弊中起着至关重要的作用，但在我国公司的董事会结构中，大部分董事为执行董事，难以对经理人员的违规行为进行监督。为此，应注重建立董事会结构的制衡机制，一方面，要在内部董事中增加非执行董事的比例；另一方面，引入一定数量的独立董事，并创造一套良好的运行机制，确保独立董事发挥其应有的作用。　　2.保证监事会职能的有效发挥[2]　　要完善监事会的监督职能，就应对现有的监事会进行改革，如：专门成立“中小股东大会”，监事会工资福利待遇等由“中小股东大会”裁定，不由董事会决定；实行监事问责制度，监督不力的要惩罚，情节后果严重要重罚；上市公司对外颁

8、布的会计报表，一律先经监事会进行内部审计；将委托会计师事务所审计的选择权由董事会移交给监事会等。过去，会计造假者主要是经营者，现在董事会成了最大的造假