促进经济持续发展的涉外税收政策研究.doc

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5、______________________________________在经济全球化趋势下，经济目标已不再局限于以经济增长为核心，而提高到持续发展为核心，经济能够持续发展正在成为现代经济政策的最高目标。我国加入WTO后，外资的大量涌入必然会对国内经济的安全稳定和持续发展产生多方面的影响。当前，有必要重新审视我国现行的涉外税收政策，从坚持改革开放、维护国家权益、促进经济持续发展的角度出发，进行相应的调整和完善，充分发挥涉外税收政策对经济发展的积极促进作用，实现经济与税收之间持续不断的良性循环。　　一、我国涉外税收政策

6、的现状及存在问题　　（一）我国涉外税收政策的现状及特点　　为了更好地实行对外开放政策，引进国外资金、技术、人才，我国在涉外税收方面实行了许多优惠政策，并已经先后同60多个国家签订了关于避免对所得双重征税和防止偷漏税的协定。主要的税收优惠政策包括：鼓励外商来华长期投资生产型企业的优惠政策，对外商投资兴办的出口型企业的优惠政策，对外商投资港口、码头、能源、交通基础设施的优惠政策，对高新技术投资和兴办先进技术企业的优惠政策，鼓励外商追加投资和再投资的优惠政策，鼓励外商在中西部地区投资的优惠政策。优惠的措施主要包括降低税率、减

7、税免税、再投资退税等。从总体上看，我国现行涉外税收政策以对外开放为主要目标，涉外税收负担从总体上看采用的是全面优惠原则，明显地具有税制从简、税收优惠从宽、税负从轻、手续从简的特点。　　（二）现行涉外税收政策存在的主要问题　　1.内外资企业适用税收政策的差别过大。据统计，外资企业的实际税收负担率不到内资企业的1/3，内资企业在税收环境上处于明显的劣势。对涉外纳税人给予较多的税收优惠，在国际上只有少数国家采用，不符合税收公平原则，不利于国内企业的发展，已经成为阻碍民族经济发展的主要因素。　　2.优惠项目多、层次广，缺乏整体

8、统一性。我国的涉外税收优惠政策是根据我国经济发展，特别是改革开放的需要，在不同时期，针对不同区域，先后制定的，项目和内容繁多，有区域性、行业性、特殊性等优惠，而且优惠的法律文件也涉及不同级别、区域。但目前缺少规范管理，没有形成一个合理、规范、严密的机制，在具体执行中，容易出现政策混淆和差异大的问题，不利于政策的贯彻执行，也有损于税