农村卫生服务一体化监管工作打算／乡镇工作计划

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1、农村卫生服务一体化监管工作打算／乡镇工作计划一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想以科学发展观为指导，为全面贯彻落实中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》，紧紧围绕农村居民人人享有基本医疗卫生服务的目标，以提高乡镇卫生院的服务能力和管理水平为基础，以推行一体化管理为手段，以改革完善运行机制为核心，提高村卫生室的服务能力和服务质量，满足农村居民日益增加的公共卫生均等化服务和基本医疗卫生服务需求。（二）基本原则坚持村卫生室的公益性，使农村基本医疗卫生服务和公共卫生均等化服务健康发展。坚持实行医疗机构设置规划，以优化调整现有卫生资源为主导，健全农村基

2、层卫生服务网络。坚持一村只设一所标准化村卫生室，达标一个审批一个。坚持院办院管为主体，强化乡镇卫生院对村卫生室的综合管理和技术指导。坚持公共卫生服务和基本医疗并重，中西医结合。坚持改革完善运行机制，切实保障农村医生的合法权益，促进村卫生室健康发展。（三）工作目标实行农村卫生一体化管理，以行政村为单位，利用现有卫生资源，对我区所有农村社区卫生服务站进行清理整顿，规范我区农村卫生机构，重新调整布局，重新进行准入审批，坚持一村设一所标准化村卫生室的原则，做到所有的村卫生室设置合理化、建设标准化、管理一体化、服务规范化。到年底，全区108个行政村，全部完成标准化村卫生室

3、的建设任务。二、基本内容一体化管理由区卫生局统一规划和组织实施，以乡镇为单位，由乡镇卫生院对村卫生室的建设、人员、业务、药械、财务等方面予以规范的管理体制。在一体化管理中，乡镇卫生院承担对村卫生室的综合管理、业务培训、技术指导等职责；村卫生室承担所在村的公共卫生均等化服务、新型农村合作医疗定点医疗任务及一般疾病的诊治等职责。一体化管理的主要内容包括:（一）建设管理1、村卫生室的设置与建设。依据《省村卫生室管理办法（试行）》，结合我区实际，修订我区农村标准化村卫生室的标准，按5室60平方米以上标准合理设置村卫生室；原则上每个行政村设置一个村卫生室，人口超过3000

4、人以上距离超过1.5公里可增设一个村卫生室，也可根据实际情况合并。村卫生室均应按《市区卫生局村卫生室建设标准（试行）》进行标准化建设。到年月日前，使每个行政村都有一所标准化的村卫生室。2、村卫生室的性质和职能。村卫生室为公益性、非营利性的农村最基层医疗卫生机构。主要承担所在村传染病疫情报告、妇幼保健、健康教育、居民健康档案和一般疾病的诊治、转诊服务以及一般康复等工作；并协助做好突发公共卫生事件应急处理、公共卫生均等化服务和新型农村合作医疗任务和政策宣传等。3、村卫生室的举办资格。村卫生室由能够独立承担民事责任的单位或个人按照《医疗机构管理条例》、《农村医生从业管

5、理条例》的有关规定申请举办，其法人代表承担相应法律责任。4、一体化管理方式。乡镇卫生院可以通过领办、联办等方式，对村卫生室实行院办院管的一体化管理，即对其建设、人员、服务、药品、财务等实行统一管理。同时，积极探索一体化管理的其他有效方式，强化乡镇卫生院对村卫生室管理和指导功能。（二）人员管理1、执业人数及资格条件。村卫生室人员一般按其服务人口的1-1.5‰配置，原则上应配有女性和中医人员；并全部具备《执业医师法》、《农村医生从业管理条例》等法律法规规定的相应执业资格。各乡镇卫生院可结合实际探索农村医生退出机制，妥善安置不宜继续执业人员。2、人员聘用管理。村卫生室

6、负责人（室长）和工作人员由乡镇卫生院选聘，实行室长负责制和任期目标责任制。聘用人员可在乡镇范围内统一调配，直系亲属和有姻亲关系的人员应避免在同一村卫生室工作。选聘实行公开竞聘、择优录用，所用聘用人员均应签订聘用合同、执业承诺保证书等。3、村卫生室工作人员的工资暂由村卫生室业务收入支付。（三）业务管理1、管理制度的完善和落实。建立健全村卫生室的门诊登记、处方书写、转诊记录、疫情登记报告、消毒管理、医疗废弃物处理、药品使用等规章制度和业务技术规范，做到门诊有登记、发药有处方、收费有收据、转诊有记录、疫情有报告。2、服务行为基本规范。严格执行临床诊疗指南和技术操作规范

7、，使用适宜技术和基本药物，包括中医药常用方法、技能和药物，合理诊疗、合理用药，为农村居民提供安全有效和低成本服务。3、技术指导和业务、管理培训。乡镇卫生院应采取例会、病例讨论、业务培训等多种方式，加强对村卫生室的技术指导。业务培训内容主要为卫生法律法规、农村卫生政策、卫生专业知识，包括中医药的基本知识和技能等；同时加强对村卫生室负责人管理知识和技能的培训。鼓励村卫生室卫生技术人员参加在岗医学学历教育，不断提高业务素质。4、服务方式的转变。村卫生室与卫生院等建立双向转诊机制；并采取24小时应（出）诊、电话预约上门、开设家庭病床等方式，方便群众就医。5、健康档案的建

8、立与利用。结合农民健康体