浅析中国如何在反倾销领域利用wto规则

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1、浅析中国如何在反倾销领域利用WTO规则“内容摘要”在以WTO规则为基轴的新的多边贸易法律体制下，国际间贸易摩擦或贸易战将主要在反倾销领域展开。在中国入世后，中国产品频繁遭受国外的反倾销指控，因此需要充分利用WTO反倾销规则所赋予的权利，通过特有的救济方式，保护自身利益，从而改变一味受制于他国国内法的被动局面。本文主要论述中国如何利用这些规则及其在这个过程中会遇到的一些问题。“关键词”法律依据、优惠待遇、争端解决机制、问题中国是目前世界上出口产品遭受反倾销指控最多的国家，这种趋势在中国加入WTO之

2、后愈有上升。提起调查的国家除欧美外，墨西哥，日本，印度，阿根廷也加入了其中的行列。这一方面是由于当前的经济形势下，反倾销的国际合法性及操作上的灵活性，使得各国越来越充分的利用之以达到推行自己的贸易政策，保护本国利益的目的。另一个很重要的原因则在于入世以来，中国利用自己在传统领域里的优势竞争力，增加了产品出口，扩大了市场份额，一定程度上影响到WTO成员国国内相关领域的行业利益。反倾销作为WTO所规定的旨在维护和促进国际贸易自由化和公平化的一种法律制度，同样离不开各国国内法的配合，因而反倾销的国际与国

3、内立法的繁盛往往是同步的。但这不代表国内法可以任意背离WTO协议的原则和具体规定。综观WTO的反倾销规则，其立法的逐步细化和完备体现了ＷＴＯ意图在抵制倾销和促进国际贸易之间寻找平衡点，从而管制和协调各缔约国的反倾销立法和措施。（张晓东着：《中国反倾销立法比较研究》，法律出版社2000年版。）那么2001年12月11日，WTO规则正式对中国生效后，中国应毫不犹豫地充分利用WTO反倾销规则所赋予的权利，认真审视别国（缔约国）对中国产品的反倾销立法和措施，通过WTO争端解决机制，要求其符合WTO规则，从

4、而保护自身利益，改变受制于他国国内法的被动局面。一、在反倾销领域利用ＷＴＯ规则所涉及的主要法律依据１。《关税及贸易总协定１９９４》第六条——反倾销税和反补贴税。ＧＡＴＴ第六条是第一次以国际协议的形式对反倾销问题做出规定，主要确立了反倾销的原则。作为初次立法尝试，其规定简单而模糊，与其说是一种规制，不如说是对各缔约国的一种授权，使合理使用和滥用反倾销措施的界限很不清晰。这也促使了后来的进一步立法。但在ＷＴＯ反倾销规则中，其作为“纲要”和后续协议的“基础”，依旧是一个重要的法律依据。２。《关于履行１９

5、９４年关税与贸易总协定第六条的协议》简称“１９９４年反倾销协议”，该协议是在１９６７年和1９７９年的两个“反倾销守则”的基础上制定的，相对ＧＡＴＴ第六条，其在立法内容和立法技术上有了重大改进：实体法更为科学，程序法更为详实；同时增加了“反规避”等内容。体现了其两个宗旨，（１）建立统一的反倾销标准和秩序；（２）加强对以推行贸易保护主义为目的适用反倾销措施的限制（彭文革、徐文芳着：《倾销与反倾销法论》，武汉大学出版社1997年版。）。该协议是ＷＴＯ体制下最主要的反倾销规则。３。《争端解决规则及秩序的谅

6、解》，之所以将该谅解作为这里所讨论的法律依据，是因为它是以上两个反倾销规则得以遵守和实施的法律保障。如果将前者视为“实体法”，则后者就成为一种“程序法”。当然，在“１９９４年反倾销协议”的第17条，也作了“协商和争端解决”的特别规定，根据谅解第１条第２款的规定，就反倾销争端解决而言，当第17条的规定与谅解发生冲突时，前者将优先适用。二、中国面对他国的反倾销威胁，如何在反倾销领域中利用上述规则１、直接利用反倾销协议中赋予发展中国家的优惠待遇我国是一个发展中国家，而坚持以发展中国家的身份加入ＷＴＯ也是

7、我国入世的原则之一。ＷＴＯ协议对于发展中国家的身份也在多方面做了一些实体与程序上的优惠规定。在反倾销领域，这种优惠待遇首先体现在由13个国家和地区在签署“东京回合守则”时发表的两个声明中（彭文革、徐文芳着：《倾销与反倾销法论》，武汉大学出版社1997年版。），当然，其最主要的法律依据则是“１９９４年反倾销协议”的第15条——发展中国家成员。其规定如下：“在根据本协议规定考虑适用反倾销措施时，应认识到发达国家成员对发展中国家成员的特殊情况必须给与特别考虑，如果适用反倾销税可能影响发展中国家成员的根本

8、利益，则在适用反倾销税之前应仔细探究使用本协议规定的建设性救济措施的可能性。”这些优惠待遇是中国入世后可以享受的权利，它意味着即便中国的产品构成了倾销，但在考虑到相应情况后，进口国有义务照顾出口国的利益而采取其他“建设性救济措施”。这一规定相当原则化，且这种权利的实现要依赖于进口国的理解和遵守。但这并不意味着这些优惠待遇是毫无保障和效力的装饰，因为事实上，在１９９９年９月７日，印度就欧共体对其出口的棉质床单征收反倾销税，请求成立专家组，其中一项抗辩就提到欧共体采取的反倾销措施，没有