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1、丽水市莲都区农村财务双代理工作的措施及成效论文..毕业摘要介绍了实行农村财务双代理的重要意义,总结了其推行措施和取得的成效,以期为农村财务双代理工作的开展提供参考。关键词农村财务双代理;意义;措施;成效;浙江丽水;莲都区农村财务双代理是在原有农村会计委托代理制的基础上,同时对村经济合作社的货币资金实行监督管理的一种新模式,是完善农村会计委托代理制、科学设置代理工作岗位、健全村内部控制制度、规范代理工作流程的重要体现。1实行农村财务双代理的重要意义浙江省从2000年就开始实行农村会计委托代理,到目前已基本上实现了电算化管理,并已有1/3的地区实行农村财务
2、计算机网络监管。但只实行会计委托代理存在着许多问题:单一的会计委托代理制,纯属农村财务事后账务处理的委托代理形式,不能有效地对农村财务进行事前、事中、事后的全过程监督管理,从而出现了一些违反农村财务管理制度的现象,如非法侵占集体资产、招待送礼费用偏高、村干部报酬标准不合理、基建工程招投标不规范、报账不及时等,基层农村财务代理办公室在委托代理工作中显得非常被动,很难达到村级财务规范化管理的要求,..毕业特别是如何真正实行农村财务民主管理等关键性问题1。近年来,丽水市莲都区不断努力积极探索出了农村财务管理新模式。2010年5月在借鉴兄弟县市成功做法的基础上
3、,果断决定在大港头镇实行村级财务“双代理”制度试点工作。2推行农村财务双代理工作的措施2.1建立领导小组,科学设置双代理工作岗位,明确职责成立莲都区农村财务双代理工作领导小组,由分管农业副区长任组长;由区府办副主任、区纪委副书记、区农业局长任副组长;由区组织、财政、审计、民政、合作银行主要负责人为成员。2010年5月大港头镇成立了“大港头镇村级财务”双代理工作领导小组。由镇长担任组长、纪委书记和分管副镇长担任副组长,并由相关人员作为组员。由分管副镇长担任办公室主任,全面负责“双代理”工作;由1名专职农经干部任办公室副主任,负责双代理日常管理工作;专门配
4、备1名专职代理会计和1名专职代理出纳;村经济合作社以书面形式委托给镇“双代理”中心后,不再单独设立会计和出纳。只设1名报账员,具体承担报账和财务公开等职能2。2.2落实工作经费,完善双代理办公基础设施在莲都区财政的支持下,配套了试点经费5万元。代理中心办公室和档案室进行了装修,并配备了财务专用的电脑2台,打印机、空调、装订机、保险箱和碎纸机各1台,以及档案柜和办公家具等基础设备,为农村财务双代理工作的顺利开展打下了扎实的基础。2.3强化宣传,统一思想认识以召开动员大会、悬挂横幅宣传标语、进村入户等形式对村级集体财务实施“双代理”试点的目的、意义、内容、
5、作用等进行广泛宣传。动员大会由镇长主持会议,书记作了动员报告,区纪委领导和区农业局领导也相继作了重要讲话,同时村干部代表作了典型表态发言。2.4制定工作方案,扎实开展工作由区农业局专门抽调了精通业务的乡镇农经人员与联村干部分别对22个村进行了财务清理,特别是对货币资产、债权债务进行一次全面清理。对一些村干部直接经手现金和票据的进行了统一清理结算;对一些遗留时间较长、长期无法处理的债权债务,通过多种形式做出妥善的处理,最后向村民公布,并报乡镇人民政府确认;由村双委或村民代表大会,经公开、公平、公证的方式产生村报账员;由各村召开村民大会或村民代表会议,形成
6、委托代理决议,村委会与“村级财务代理中心”签订村级财务“双代理”委托协议书,明确双方的权利、义务及法律责任;由区农业局组织对“村级财务代理中心”专职会计、专职出纳和村报账员进行任职前业务培训;确定时间办理各村委会与乡镇“村级财务代理中心”办理银行存款、库存现金、有价证券及各种票证的移交手续;全面实行“双代理”制度,各村结余资金全额并入“村级财务代理中心”,村财务往来统一在“村级财务代理中心”设立的结算账户中进行收付结算3。2.5规范操作流程,强化代理中心监督功能一是村经济合作社所有收入,统一使用莲都区农业局印制的收款收据,并由中心代理会计统一管理和开据
7、,所有收入款项全部及时存入合作银行账户,不得坐支。二是开支审批制度,各村建立健全开支审批权限和民主监督机制,一切开支必须取得原始凭证、每笔开支票据都必须由经办人签字。200元以下由村民主任审批;200～1000元由村民主任和村支部书记会签并需经财务监督小组组长审核;1000元以上由村双委成员签字并经财务监督小组组长审核。三是明确了招待费用等规定:村与村之间不得互相请吃,村集体原则上不得请行政事业单位人员吃饭,如确因工作需要的必须注明干部身份及招待缘由;招待其他单位的要注明具体单位和招待事由;送礼、香烟不得入账;休闲娱乐发票不得入账;村级如需外出考察必须
8、事先报镇党委批准4。四是村级报账员统一领取村小额备用金3000元,并作报账员个人暂付应收款账务
