中国的对外贸易：绩效、问题及未来的政策选择论文

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1、中国的对外贸易：绩效、问题及未来的政策选择论文一、引言在过去的四分之一世纪中,中国的对外贸易取得了前所未有的成就。进出口额从1978年的200亿美元增长至2004年的10000亿美元以上。制成品在总出口中所占比重从早期的不到一半上升到2004年的90%以上。制成品出口内部结构也发生了深刻的变化。除传统的纺织品、轻工业品外,机械及运输设备的出口也迅速增长,在全部出口中所占比重从20世纪90年代初的10%上升到2004年的42.9%。外贸主体也发生了深刻的变化,从早期国有企业几乎支配了全部外贸发展到国有企业、外

2、资企业与民营企业共同参与的多元化格局。至2004年,外资企业在全部出口中所占比重已从1985年的1%上升到超过50%。影响中国外贸发展的因素是多方面的。首先,中国政府在1978年开始推行的改革开放政策为对外贸易发展提供了有利的体制和政策环境。在体制方面,市场经济的发展为出口提供了持续的资源及动力;在政策方面,政府的出口鼓励政策及汇率贬值为出口提供了强有力的刺激。其次,80年代初开始的中国香港、台湾出口导向的劳动密集型制造业向内地的转移,为80年代中期劳动密集型制成品出口的起飞提供了强有力的推动。最后,中国政

3、府在90年代初推行的积极引进外资的政策,极大地推动了来自发达国家的跨国公司对中国的投资,.freelOFIZC，2001)。另一方面，直至1991年，外商投资企业产出的绝大部分都是面向出口的(Naughton，1996)。与此同时，外资企业的出口在总出口中所占的比重从1986年的1.88%上升到1991年的16.75%(MOFTEC，2001)。因此可以说，直到1992年以前，外国直接投资推动的出口增长主要来源于中国香港、台湾的投资。4.跨国公司的投资来自中国香港、台湾的投资主要分布在劳动密集型制造业，而9

4、0年代初以来大量进入中国的来自发达国家的跨国公司的投资则主要分布在资本密集型和技术密集型产业。在整个90年代下半期，传统劳动密集型制造业中的FDI呈现停滞趋势，IT产业则成为外商投资的一个新的重点。1997—2000年间，纺织品的合同外资仅仅从11.43亿美元增加到19.88亿美元，实际投入的外资则经历了绝对下降(从18.59亿美元下降到13.68亿美元)。与此同时，电子及通信设备制造业的合同与实际外资均经历了迅速的增长，前者从29.44亿美元增加到113.6亿美元，后者从26.59亿美元增加到45.94亿

5、美元(JIT，不同年份)。在电子及通信设备制造业内，电子计算机与电子器件的合同外资金额2000年，分别达到8.7亿美元与18.8亿美元，与1999年相比分别增长了80.06%与64.63%(MOFTEC，2001)。1992年以后发达国家跨国公司大量进入中国投资的一个直接动因是中国政府采纳了“以市场换技术”的政策，逐步放宽直至取消对外商投资企业内销的限制。与1992—1995年期间中国经济的高速增长结合在一起，这一政策给以获得中国市场为目的的跨国公司的投资提供了一个强有力的刺激。然而，在跨国公司进入中国后，

6、出口在生产中的比重也逐渐达到了较高的水平。中国的廉价劳动力、优良的基础设施及日益开放的外贸、外资体制，促使越来越多的跨国公司选择中国作为面向全球市场的制造基地，构成了过去几年中外资推动的出口增长的一个重要组成部分。5.国内迅速的资本积累与技术进步市场化的改革、适宜的贸易与汇率政策，只是给出口企业提供了必要的自主权与激励，它们本身并不能提供出口持续增长的动力，这一动力最终来自国内的资本积累与技术进步。在出口增长与资本积累及技术进步之间存在着一种良性循环。一方面，出口的增长通过市场扩大及支持从发达国家引进先进技

7、术，促进了国内的资本积累与技术进步，反过来，后者又通过一系列途径促进了出口的增长:首先，资本积累与技术进步直接带来了产出的扩大，其中一部分转化为出口;其次，资本积累与技术进步通过加快产业的进口一国内生产与进口替代一出口扩张的过程促进了新出口产业的形成;最后，技术进步也直接促进了产品品种的增加、产品质量的提高与生产成本的下降，从而增强了在国际市场上的竞争力。四、问题及政策选择在过去20多年中，中国的对外贸易尽管取得了异常迅速的增长，但达到“稳态”增长水平尚有很长一段距离。2004年，中国出口额在世界总出口额中

8、所占比重为6.5%，而中国人口在世界总人口中的比重为五分之一，即中国的人均出口水平仅为世界人均出口水平的四分之一，而发达国家人均出口水平则数倍于世界人均出口水平。从这个意义上说，中国的出口增长潜力仍是非常巨大的。按世界出口贸易每年增长5%，中国出口每年增长12%计算，则中国出口占世界总出口比重达到20%还需大约15年时间。或者说，至少在未来15年内，中国仍有可能继续保持两位数的增长。然而，要实现巨大的出口增长，中