气候政治的俄罗斯因素——俄罗斯参与国际气候合作的立场、问题与

《气候政治的俄罗斯因素——俄罗斯参与国际气候合作的立场、问题与》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、气候政治的俄罗斯因素——俄罗斯参与国际气候合作的立场、问题与　　【内容提要】长期以来，俄罗斯在国际气候合作中的影响被广泛忽视。俄罗斯曾经是《京都议定书》得以生效的关键性促成力量；未来数年俄罗斯仍将是世界性的能源大国；其累计的高额碳信用额度引起了欧盟和美国的担忧；其拥有的强大的碳隔离能力如若不善加管理，则有可能从碳库转化成碳源，给全球的气候变化带来不可忽视的影响。俄罗斯在国际气候合作中的立场有何变化？受到那些因素的影响？存在哪些问题？在后京都气候框架中又将发挥什么样的作用？通过对近年来俄罗斯气候领域的具体分析，将可以找到这一系列问题的答案。【关键词】俄

2、罗斯气候政治国际气候合作京都议定书论文下载导言气候危机是当今世界各国共同面临的最严峻的挑战之一。气候问题不仅局限于科技领域，而且也涉及经济、政治等领域，成为当前困扰人类社会的重大危机，因而日益显现出其特有的、必须各国联手共同应对的性质。[①]气候危机引起了国际社会的极大关注，对于气候问题的讨论已经成为国际高层政治对话的经常性议题，国际气候制度的讨论也呈现多元化的趋势。在这一背景下，欧盟、美国、中国、印度等成为媒体和学术界关注的焦点。这些国家与地区对于气候问题的态度和立场各不相同，欧盟和美国一直在推动中国和印度为代表的发展中国家设置自己的减排目标，而中

3、印等国则以经济发展需要能源消耗为由，对硬性减排指标表示反对。美国政府由于难以说服国会议员通过减排协议而面临国内的政治挑战。与其他大国不同，俄罗斯似乎一直游离于国际社会的焦点之外，在气候政治中表现出超然的态度，在多国博弈中表现不够活跃，其立场和地位被媒体和学界广泛忽视。俄罗斯作为世界能源大国，在国际气候合作中曾经发挥了什么样的作用？在今后的全球气候框架中又将占据什么样的位置？本文拟通过对相关问题的分析，对此作出初步判断。一、国际气候合作中俄罗斯所持立场及其影响因素《联合国气候变化框架公约》是全球气候合作的主要通道和机制。公约达成以来的20年里，世界各国

4、围绕其有效实施开展了艰辛而曲折的谈判。1997年达成（2005年批准）的《京都议定书》初步设定了发达国家减排温室气体减排的国际机制，但围绕这一机制的谈判屡遭挫折。公约框架下国际气候谈判的不利局面显示，联合国机制在规制全球气候合作方面仍存在不少障碍。然而，虽然公约之外也出现了多种与气候变化主体相关的多边机制，但到目前为止，尚不存在以这些机制取代公约的可能性。[②]因此，本文所界定的国际气候制度主要是指在公约主线下形成的机制，而《京都议定书》是二十年来这一机制的核心。基于此，可以把国际气候制度的演进大致划分为这样几个阶段[③]：1990年至1994年是第

5、一阶段，在此期间，《联合国气候变化框架公约》签署并正式生效；1995年到2005年是第二阶段，《京都议定书》经历了坎坷的谈判和批准过程；2005年以来是第三阶段，国际力量围绕后京都问题展开博弈，其间，经历了巴厘岛路线图、坎昆会议、哥本哈根谈判、德班平台等重要过程。本文将分析国际气候制度构建过程中俄罗斯所扮演的角色，进一步分析其所持立场及主要的影响因素。在分析俄罗斯意愿和立场之前，我们有必要厘清影响一国参与国际气候合作的决定因素都有哪些。目前，国内外学者主要从经济、环境与政治（民主环境假说）三个角度来分析一国参与国际气候合作的决定性因素。斯普林茨（De

6、tlefSprinz）和瓦托伦塔（TapaniVaahtoranta）[④]认为，一国参与国际气候谈判的立场受到两方面因素的影响：生态脆弱性与减缓成本，并据此提出了以利益为基础的分析模式，把国际气候谈判中的各国划分为推动者、拖后腿者、中间摇摆者与旁观者四种类型。具体可见下图：图1不同国家参与国际气候合作的立场分类　　资料DetlefSprinz，TapaniVaahtoranta，TheInterest-BasedExplanationofInternationalEnvironmentalPolicy，Internationalorganizati

7、ont，Vol.48，No.l，monsRoberts）[⑦]等学者从参与国际环境条约的角度入手探讨一国参与国际气候合作的意愿和行为。康格尔顿（RogerCongleton）[⑧]、施泰因（JanaStein）[⑨]等学者则从民主制度的角度对一国参与全球气候合作的立场进行探析。中国学者刘昌义[⑩]对于国际环境治理的研究进行了详尽的综述，并通过实证分析表明，减排成本是影响各国减排意愿和行动的决定性因素。相比较而言，经济因素对于一国参与国际气候合作的意愿的影响更具有决定性。经济因素具体又可以细化为：生态脆弱性、减排成本、排放强度、排放拐点（是否越过排放峰

8、值）、低碳经济优势等要素。依据图1，并结合其他影响要素，我们基本可以判断一国参与国际气候谈判的立场。然而需要