我国独立审计收费问题探讨

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1、我国独立审计收费问题探讨【摘要】独立审计作为一种市场活动，其收费标准必然受到审计市场环境的影响。本文从我国独立审计收费存在的主要问题出发，分析了影响我国独立审计收费存在问题的原因，并提出了相应的解决对策。　　　　独立审计对于保障资本市场资源配置功能的正常发挥、维护资本市场的稳定，乃至整个社会经济的稳定起着至关重要的作用。然而，独立审计是否能够发挥上述作用，则取决于审计质量的高低。审计收费对审计质量的高低有直接影响。由于我国注册会计师行业特殊的历史发展背景和制度背景，决定了长期以来沿用政府指导价法。这种指导价格做法使我国的独立审计市场出现了许多亟待解决

2、的问题，必将影响到事务所的审计程序和时间预算，导致不合格审计问题的出现，阻碍我国审计行业的发展。　　　　一、我国审计收费存在的问题　　　　（一）收费标准只有原则性规定，具体执行中存在差异　　对于我国会计师事务所的审计收费，我国《注册会计师法》没有明确规定。目前我国审计收费的基本政策依据是2006年2月修改2007年1月1日开始施行的《中国注册会计师职业道德规范指导意见》。在第五章《收费与佣金》第二十七条中规定：“在确定收费时，会计师事务所应当考虑以下因素，以客观反映为客户提供专业服务的价值：1.专业服务所需的知识和技能；2.所需专业人员的水平和经验；

3、3.每一专业人员提供服务所需的时间；4.提供专业服务所需承担的责任。”第二十八条规定：“在专业服务得到良好的计划、监督及管理的前提下，收费通常以每一专业人员适当的小时费用率或日费用率为基础计算。”以上两条规定只是对审计收费做出了一些原则性的规定。根据目前我国《价格法》和《中介服务收费管理办法》的规定，会计师事务所审计收费实行政府指导价，审计收费标准由各省级财政部门会同物价管理部门制定，价格标准采取“固定价±浮动百分比”、“固定价格”、“根据资本和时间定价”等方式。各地虽然原则相同，但实际上缺少一个统一的收费标准或要求，客观上给评价会计师事务所审计收费

4、情况造成了一定的困难。　　（二）审计收费总体上偏低　　研究表明，境内外会计师事务所审计收费差距非常大。目前，根据有关规定，一些上市公司必须同时按国内会计准则和国际会计准则进行审计。在这些上市公司的年度报表中可以发现，其支付给国际和国内会计师事务所的报酬存在相当大的差异。　　我国审计水平不仅无法与国外同行相比，就是国内所之间也相差悬殊。自2003年起，中国注册会计师协会开始发布《全国会计师事务所百家信息》，对排名前100名的会计师事务所的收入、所在地、CPA人数等进行统计公开，以供业内外人士参考。从2003-2005年的数据来看，国际“四大”会计师事务

5、所的审计收入不仅稳居前四，而且遥遥领先于国内所。相比之下，前10位国内6家会计师事务所总审计收入仅占前10位收入总和的16.9%。“四大”中最后一名的德勤华永，其审计收入也是国内所中“老大”上海立信长江的3倍多。可见，我国的审计收费水平总体不高。　　（三）审计市场集中度低，价格存在恶性低价竞争　　我国审计市场的集中度较低，2000年前四名的市场份额仅为30.32%，而这前四名全部都是国际“四大”及其国内合作所；前八名的市场份额为44.7%；上市公司审计业务前二十名的市场集中度为64.21%。如果剔除掉国内事务所不可竞争的境外上市审计等业务，国内事务所

6、的市场集中度则更低。　　我国审计市场的准入门槛很低，绝大部分采用有限责任形式的会计师事务所，其注册资本只要求30万元人民币。既使是有上市公司审计资格的，其注册资本最多也仅200万元人民币。在短短的二十几年里，会计师事务所的数量迅猛增长，已多达4800多家，甚至更多。其中的大部分还是由过去的旧体制脱钩改制过来的，不管是自身制度还是行业规范都存在很多不规范的地方。因此，事务所之间的竞争可想而知。　　（四）审计收费的披露透明度不高，披露不充分　　遵循国际惯例，中国证监会于2001年发布了新修订的《上市公司年度报告内容与格式准则》，随后又对审计费用等信息的披

7、露内容和格式作了具体规定。明确规定上市公司应在年报中披露其聘任、解聘会计师事务所情况以及报告年度支付给聘任会计师事务所的报酬情况。　　尽管证监会对上市公司披露支付给会计师事务所报酬的内容和形式作了具体的规定，但也许是因为刚开始涉及该内容的披露，上市公司对相关标准理解不一，造成披露的质量不甚理想，信息复杂混乱，数据之间的可比性不强。证监会规定，在披露支付会计师事务所报酬前，上市公司应披露确定会计师事务所报酬的决策程序以及公司审计委员会或类似机构、独立董事对这一决策程序的相应意见，然而只有不到一成的上市公司披露了对会计师事务所支付报酬的制定程序和标准。　

8、　　　二、对审计收费存在问题的原因分析　　　　（一）审计市场有效需求不足　　根据经济学原理，供求关系决定商品