浅析中部崛起的区域创新战略与政策建议

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1、浅析中部崛起的区域创新战略与政策建议论文关键词：中部崛起区域创新体系区域创新能力　　论文摘要：中部崛起是实现我国经济协调发展的重大战略。要实现中部崛起，必须提升中部区域创新能力，必须创建中部区域创新体系。本文从中部区域创新现状出发，分析其存在的问题及制约因素，从创新主体、创新机制和创新环境三方面提出了构建中部区域创新体系的相关政策与建议，以期能对实现中部崛起战略有所借鉴。　　在经济全球化、一体化浪潮中，区域创新能力已日渐成为一个地区经济是否拥有国际竞争优势的决定性因素。在促进中部崛起的战略布局下，如何

2、创建中部区域创新体系，提升中部创新能力，已然成为中部能否从“塌陷”中崛起、促进中部地区经济发展以及与国家区域经济战略目标相协调的核心问题之一。本文从中部区域创新现状出发，分析其存在的问题及制约因素，从创新主体、创新机制和创新环境三方面提出了构建中部区域创新体系的相关政策与建议。　　关于如何衡量及评价各区域创新能力，各学者纷纷运用不同的指标选用不同的方法进行了核算与考察。但最后的结果，从总体态势来看，基本相同，即：我国区域创新能力同经济发展水平相似是东强西弱，从东部沿海地区向西部内陆地区由高到低呈梯次分

3、布；而从区域创新能力综合指标的排名来看，这里选用科技部相关课题组的测算结果，2003年，中部六个省份综合排名除了湖北排名靠前外，其他五省除了高于西部几个省市外，与其他先进省市差距还很大。可见，中部六省区域创新能力在全国处于中等偏下水平，与西部较接近，而和国内先进地区比，差距还比较大。下面我们具体从以下几个要素方面来考察分析。　　(一)知识创造能力即不断提出新知识的能力　　一方面，从中部Ramp;D经费投入来看，2004年，中部地区Ramp;D经费支出占GDP比重、科技经费支出占GDP比重尽管与全国平均

4、水平差距缩小，但仍未达到全国平均水平，与上年相比，科技经费支出有所增长，但Ramp;D经费支出占GDP比重下降了0.02个百分点。其中，中部科技投入中政府的Ramp;D经费投入所占比重较大，平均为34.83%。另一方面，从科技产出方面来看，中部六省在国内期刊发表的科技论文总数为48855篇，占全国总数的17.79%；而发明专利受理量仅占全国总数的3.28%，而发明专利申请授权量更低，仅占全国的0.49%，明显落后于全国平均水平。　　(二)知识获取能力又称知识流动能力　　中部地区知识获取能力的平均综合得

5、分为18.2，与西部地区相差不大，而与东部地区38.63的平均得分相差甚远。将我国知识获取能力分为四个等级，2004年的报告显示，除中部的湖南排名较靠前外，其它省市仍处于第三、第四等级。这说明中部地区的知识流动性不强，合作程度不高。　　(三)企业技术创新能力　　中部技术创新综合评价远低于东部，尤其是突出表现在企业的技术创新能力上。企业的研究开发在研究开发投入中所占的比重是衡量企业创新主体地位的一个重要指标。但从中部创新的重要产出指标看，企业在其中的地位并不高，据《全国Ramp;D资源清查工业资料汇编》

6、数据显示，在安徽、江西、河南、湖北、山西的工业企业研发经费支出中，国有企业分别占47.05%、39.26%、41.16%、51.84%和35%。可见，中部几个省的工业企业中，国有企业是创新主体，而中小企业和外资企业地位并不高。而且从中测算出的技术创新的经济绩效来看，不仅东部远高于中部，甚至西部也优于中部。如效率指标中单位科技资金投入产生的发明专利产出、单位科技人员产生的发明专利以及新产品开发费占新产品产值，西部都强于中部。　　(四)区域创新环境　　一个地区创新的环境包括基础设施水平、市场的大小、劳动者

7、的素质等硬环境，也包括观念、政策、文化、制度等为企业创新提供金融支持的软环境，这些都是制约创新的重要因素。从硬环境来看，中部信息化基础设施较好，但从2003年各个区域创新环境综合测评指数上来看，中部综合测评在区域创新发展水平方面不仅明显落后于东部地区，且全部低于全国的平均水平。其原因不仅在于中部信息资源没有得到较好的开发和利用，更主要的在于中部的政策、制度等创新软环境严重落后。　　中部区域创新中存在的问题分析　　(一)经济实力较弱且经费投入不足　　一个国家或地区的人均GDP水平，直接影响其Ramp;D

8、投入强度、公共教育经费投入强度和区域创新能力。中部曾是我国的粮仓和现代工业的摇篮，经过五十多年的发展，具备了一定的经济基础，目前正处于向工业化中前期阶段，但由于中部广大地区以农业为主，“三农”问题突出，因此，中部总体上仍属于经济欠发达地区。2003年，中部人均GDP为7810.67元人民币，按当年汇率折算为970.27美元。据统计，近年来中部Ramp;D经费与GDP的比例平均维持在0.62%左右，而东部和西部的比例分别为1.18%和0.80%。Ramp;