在新农村建设中水利建设的作用

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1、在新农村建设中水利建设的作用党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大决策，是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村的五项要求中的生产发展、生活宽裕、村容整洁都与水利建设息息相关。只有围绕这一目标，把握新时期农村水利的新定位，扎扎实实把农村水利搞好了，农村水环境才能改善，农业综合生产能力才能提高，从而促进生产发展和农民增收，使农民群众在水利发展中更多受益，确保农民安居乐业，加快社会主义新农村的进程。一、水利现状对建设社会主义新农村的制约因素随着税费改革的不断深入，“两工”（劳动积累工和义务工）政策的取消，农业税免征，中央一系列支农惠农的政策逐步到位，在很大程度上减轻了农民

2、负担，农民种田的积极性大大提高。但是，从水利现状分析，依然存在着两大制约因素。1、抗灾能力总体偏低。兴化是里下河腹部地区的“锅底洼”，水旱灾害频繁。1991年，兴化发生了百年未遇的特大洪涝灾害，水位3.34米，是建国以来的最高值，全市80%以上面积被淹，直接经济损失17亿元以上。时隔12年的2003年，兴化再次发生了较大洪涝灾害，最高水位仅比1991年低0.10米，经济损失却大大超过了1991年。2006年梅雨期间，兴化累计降雨只有331.8毫米，兴化站从6月30日至7月5日的5天时间内水位上涨了1.31米，最高水位达到2.98米，灾害造成直接经济损失15.4465亿元。1994年兴化

3、遭受较为严重的干旱，相当一部分沟河断流干涸。全市182个行政村24.14万人饮用水源困难，经济损失2.17亿元。LocaLhOsT1997年再次出现旱情，抗旱费用达2170万元。从农村实际出发，抗灾能力不强，主要反映在以下三个方面：一是引排通道不畅。洪涝时，四水投塘，下游顶托，外排缓慢，高水位滞留时间长，加大了防汛排涝的压力。2006年的梅雨成涝，充分反映了这一问题。二是圩堤、圩口闸防洪标准不足，挡不住的情况依然存在。尽管通过圩堤达标和无坝市建设，圩堤整体御涝能力有了显著提高，但按照“四点五•四”式（堤顶高程4.5米，顶宽4米）的要求，全市仍有365公里堤顶高程低于4米，尤

4、其是庄圩、场圩和乡际结合部矛盾较为突出，一直是防汛排涝的隐患。圩堤上有531个口门需建闸控制，有415座病险涵闸需拆除重建。一旦出现高水位，往往因堵闭不及而倒灌成涝。三是联圩内部排涝标准不高，圩里、圩南地区相当一部分联圩存在排不出的问题。全市农业联圩按日雨200毫米雨后1日排出的要求，尚缺排涝流量938.4立方米/秒。排涝动力分布不平衡。在现有排涝站中，建站25年以上的有466座，占51.6%，设备老化，带病运行现象普遍存在，其中有250座已到报废年限。2、各级河道淤积比较严重，削弱了河道的功能，导致水环境恶化。兴化属水网圩区，境内河道纵横，共有各级河道14404条，总长12575公里

5、。近年来，特别是农村税费改革逐步取消“两工”后，农民群众用于河道清淤疏浚的投劳数量明显减少，农村河道整治严重滞后，尤其是居住较为集中的村庄河道更为突出，有的淤积堵塞，水系破坏，严重削弱了引排和生产生活交通的功能；有的垃圾成堆，水草丛生，严重影响了村容村貌；有的河水污染，水体变黑发臭，造成饮用水源卫生条件越来越差，导致肠道疾病和其它传染病发病率提高，严重危害了农民群众的生活环境和生活质量。二、建设社会主义新农村，水利方面应承担的建设内容和和任务。建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设，改善农村的物质条件。水利既要解决防洪除涝的问题，为改善生产条件，提高农业综合生产能力服务，又要解决

6、水资源供给和水环境保护的问题，为改善农村水环境质量服务。从兴化现状分析，为加快社会主义新农村的建设进程，在水利建设上必须切实抓好的工作主要包括：1、整治骨干河道，提高引排能力。根据《里下河地区水利规划》和《兴化市水利“十一五”规划报告》，要求对骨干河道进行整治，以扩大引排通道。工程项目主要包括：打通市境内骨干河道的入海卡口；实施里下河洼地治理工程，抓好车路河与川东港配套衔接；结合南水北调里下河水源调整项目卤汀河的实施，搞好高港水利枢纽引排水工程的配套衔接。2、继续抓好圩堤、圩口闸建设，增强御涝能力。对未达标的圩堤按照“四点五•四”式以上标准抓好达标扫尾，对庄台、场头及乡际、

7、村际结合部的圩堤进行除险加固。对土口门进行建闸控制，对年久失修的病险老闸进行拆除重建或改造，计划新建圩口闸500座，大修改造圩口闸250座，使圩堤整体御涝能力有一个显著提高，确保历史最高水位挡得住。3、加快排涝站建设，提高联圩排涝能力。按照科学规划、合理选型、相对集中、各有侧重的原则搞好排涝站建设。抓好老站的更新改造，适当新建部分高扬程的轴流泵站，作为高水位时排涝主力。抓好排涝动力的平衡发展，解决部分联圩排涝流量不足的矛盾，并新建部分大流量的骨