中国价格改革三十年：成效、历程与展望论文

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1、中国价格改革三十年：成效、历程与展望论文.freelm)市场价(每吨4053元)高出计划价3.1倍，圆钢市场价高出计划价2.5倍，汽油高出2.1倍，柴油高出4.3倍，烟煤高出6.7倍，等等。这时，市场秩序混乱，人们热衷于倒买倒卖生产资料，追逐流通利润，以权谋私的寻租活动猖獗，责骂双轨价、要求取消工业生产资料双轨价的呼声很高。1990年和1991年，由于国家实行治理整顿、紧缩经济政策见效，宏观经济环境改善，供求矛盾趋于缓和，生产资料市场价格回落，双轨价差缩小，一般回落到高出计划价格一倍以内甚至50％以内，个别产

2、品还出现市场价格低于计划价格的现象。这表明，生产资料价格双轨制并轨的条件具备了。价格改革的深化也要求生产资料双轨价并为市场单轨价。双轨价并轨曾受到一些主管部门的阻挠。如，1991年，水泥、玻璃和其它一些建材产品，供求关系比较协调，双轨价差不大，各方面都认为并为市场单轨价条件成熟，要求抓住时机并轨。但有关主管部门却千方百计阻挠，有人甚至提出要求并为计划单轨价。1992年，原国家物价局通过重新修订和颁布中央管理价格的分工目录，其中，重工业生产资料和交通运输价格由1991年的47类737种减少为89种(国家定价33

3、种，国家指导价56种)，一次放开近600种，使绝大部分工业生产资料双轨价一下子并为市场单轨价。显然，这是明智之举。中国的实践表明，必须立足于改革，以市场为取向解决工业生产资料价格双轨制问题。在这一过程中，不应把主要精力用在具体计算并轨过程中价格水平的确定上。当然，对并为计划单轨价的极个别产品来说，的确有一个重新合理确定价格水平问题，如，实行计划价格和市场价格综合平均定价等。但绝大部分产品是并为市场单轨价的，就不存在所谓合理定价问题，而是放开由市场调节。中国在价格改革过程中，由于比较好地解决了这个问题，使工业生

4、产资料价格双轨制划了一个圆满的句号。(五)从狭义的价格改革向包括生产要素价格市场化的广义价格改革转变。中国实物商品和劳务价格的市场化改革，即通常被称为狭义的价格改革，到二十世纪90年代中期，即已基本完成。1997年，无论是社会商品零售总额，还是工业生产资料销售总额和农副产品收购总额，市场调节价的比重均已超过80％，市场价格体制已基本确立。但中国价格改革尚未完成。价格改革还要从狭义价格改革扩展为包括生产要素价格市场化的广义价格改革。生产要素价格主要包括资金的价格——利息、劳动力的价格——工资、土地的价格——地租

5、和地价、人民币对外币的比率——汇价。按照发展社会主义市场经济的要求，它们都要求由市场形成和调节，以免最重要的市场信号失真，影响资源配置效率的提高。在生产要素价格中，资金(本)的价格特别重要。因为资金是每一个市场经济社会最重要和稀缺的经济资源。生产要素价格的市场化，首要的是实现利息率的市场化。目前我国大部分本币存贷款仍实行银行统一利率，有一段时间还实行负利率政策，致使资金价格严重扭曲，银行利率与市场利率差距很大(有时达一倍以上)，不但不利于资金的合理利用和优化配置，不利于鼓励居民储蓄，而且使资金供应更趋紧张，助

6、长寻租活动和腐败。因此，政府或中央银行对利率的调节主要是调节基准利率，并以此来影响市场利率，而不是直接规定金融市场的利率及其变动。对商业银行和其它金融机构的存贷款利率，政府不要干预。对各企业、公司直接融资的利率，也应由发债主体自行决定债券的利率，政府同样不要干预。工资是劳动力的价格，工资体制改革的方向是市场化，即工资应在劳动力市场上通过竞争形成。劳动力价格一一工资的市场化，是企业成为真正的市场活动主体的前提。劳动力不能流动，职工总是捧“铁饭碗”，干好干坏一个样，企业就无法在市场上竞争。职工不能优胜劣汰，企业也

7、就不能优胜劣汰，市场机制也就无从发挥作用。因此，劳动力价格的市场化是企业转向现代企业制度和走向市场的重要一环。当然，劳动力价格的市场化、劳动力市场建立和发展的进程，要同社会保障制度的建立和逐步健全密切配合，以利于人心的安定和社会的稳定。鉴于在上世纪80和90年代土地批租出现许多腐败大案，为纠正目前土地价格特别是城市土地使用权转让价格不合理状况，今后需加强地价评估。商业性用地使用权的出让和转移要一律通过招标、投标、公开拍卖方式进行，加强竞争性，提高透明度。通过房地产营业税、所得税和增值税等，防止土地使用权转让和

8、交易中国家土地收益的流失，打击非法“炒买炒卖”地皮、哄抬地价、牟取暴利的行为。中国已于1994年初进行了汇率并轨改革，并实现了人民币在经常账户范围内有条件的同外汇自由兑换。今后汇率应按外汇的供求关系变化和国际市场汇率变动进行调整，在条件成熟时，实现人民币在资本账户方面同外汇的自由兑换。但要注意，在条件尚未成熟时，不要匆忙开放人民币资本帐户的自由兑换。上世纪90年代后期亚洲金融危机的深刻教训值得我们认