甘肃省新一轮退耕还林还草工程

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1、甘肃省新一轮退耕还林还草工程总体方案（2014—2020年）（精简版）甘肃省退耕还林工程建设办公室2015年5月目录一、前一轮退耕还林工程（1999—2013年）实施情况-1-（一）任务完成情况-1-（二）建设成效-1-（三）主要经验-1-（四）存在的主要问题-2-二、实施新一轮退耕还林还草工程的必要性和可行性-2-（一）必要性-2-（二）可行性-2-三、实施新一轮退耕还林还草工程的总体思路-3-（一）指导思想-3-（二）基本原则-3-（三）实施期限-4-（四）主要目标-4-四、实施范围与建设布局-5-（一）实施范围及基本情况-5-（二）建设布局-5-五、建设任务-9-六、保障措施-

2、10-（一）加强组织领导-10-（二）深入宣传培训-11-（三）严格工程管理-12-（四）强化科技支撑-13-（五）巩固建设成果-15-I甘肃省新一轮退耕还林还草工程总体方案（2014-2020年）一、前一轮退耕还林工程（1999—2013年）实施情况（一）任务完成情况甘肃是率先在全国开展退耕还林工程试点的三个省份之一，也是全国退耕还林工程建设的重点省。自1999年启动实施以来，截至2013年底，累计完成工程建设任务2845.3万亩，累计投入资金223.04亿元。工程实施涉及全省14个市（州）、85个县（市、区）、166.9万农户、728.5万农村人口。经过十几年来的努力，我省退耕还

3、林工程区生态环境明显改善，农村产业结构进一步优化，农民收入快速增长，取得了显著的生态、经济和社会效益。（二）建设成效1、局部生态环境明显改善。2、农村产业结构优化调整。3、农民群众收入大幅增加。4、扶贫开发进程加快。5、退耕还林工程建设成果得到巩固。（三）主要经验1、各级领导重视，层层靠实责任。2、注重规模治理，突出建设成效。3、加强工程管理，提高建设质量。4、坚持多措并举，保护林草植被。-17-甘肃省新一轮退耕还林还草工程总体方案（2014-2020年）5、培育特色产业，促进农民增收。6、落实配套措施，巩固建设成果。（四）存在的主要问题1、缺乏统一的规划。2、工程建设标准偏低。3、

4、政策补助标准相对偏低。4、巩固成果项目与退耕户结合不够紧密。5、工程管理难度加大。二、实施新一轮退耕还林还草工程的必要性和可行性（一）必要性1、退耕还林还草是甘肃构建国家生态安全屏障的重点工程。2、退耕还林还草是甘肃防治地质等自然灾害的关键工程。3、退耕还林还草是甘肃实施扶贫开发的支柱工程。4、退耕还林还草是甘肃促进生态移民的民生工程。5、退耕还林还草是应对全球气候变化的战略工程。（二）可行性1、适宜退耕还林还草的耕地资源丰富。2、具有较为充裕的粮食保障。3、具有广泛的群众基础。4、积累了丰富的实践经验。-17-甘肃省新一轮退耕还林还草工程总体方案（2014-2020年）三、实施新一

5、轮退耕还林还草工程的总体思路（一）指导思想认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以改善生态环境、调整农业产业结构、促进农民脱贫致富为目标，充分尊重农民意愿，坚持因地制宜、适地适树（草）、科学规划、合理布局，强化科技支撑，加强工程管理，稳步推动新一轮退耕还林还草工程建设持续健康发展，为建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃做出应有的贡献。（二）基本原则1、坚持严格范围和稳步推进相统一的原则。依据第二次全国土地调查和年度变更调查成果，严格限定在25度以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地中的非基本农田，充分尊重自然规律

6、，科学制定方案，合理安排年度任务，做到突出重点、先急后缓，增强治理的针对性，优先安排生态区位重要、生态环境脆弱、集中连片特殊困难地区退耕还林还草。2、坚持改善生态和改善民生相统一的原则。在坚持生态优先的前提下，通过合理选择林种、树种、草种、植被配置模式，把改善生态与改善民生有机结合起来，大力发展生态效益与经济效益兼优的特色林果产业，让广大农民从退耕还林中获得实实在在的利益。3、坚持农民自愿和政府引导相统一的原则。-17-甘肃省新一轮退耕还林还草工程总体方案（2014-2020年）充分尊重农民意愿，引导符合条件的农户积极参与退耕还林，栽植适宜树（草）种，推广先进实用技术和成熟治理模式，

7、提高退耕还林的质量效益。4、坚持工程建设数量与质量相统一的原则。在扩大工程建设面积的同时，加强规划设计、种苗培育、造林施工、抚育管护、森林经营、建档立制等各个环节的管理，不断提升管理水平，提高工程建设质量，谋求生态、经济和社会效益最大化。（三）实施期限新一轮退耕还林还草工程实施期限为2014—2020年，共7年。（四）主要目标到2020年，全省25度以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地一级保护区和保留区迎水面15-25度坡耕地中的非基本农田全部退耕还林还草