浅谈澳门保安处分制度及内地比较论文

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1、浅谈澳门保安处分制度及内地比较论文保安处分是以社会防卫为目的、代替或补充刑罚而适用的刑事制裁措施。本文通过描述内地现行存在的保安措施，并对澳门保安处分制度相关理论进行阐述。下面是编辑老师为大家准备的浅谈澳门保安处分制度及内地比较。一、我国内地保安措施述评我国内地保安措施分类和特征内地曾在1935年的《中华民国刑法典》中系统规定了保安处分制度。1949年新中国废除了六法全书，保安处分制度便在内地销声匿迹，至此再无保安处分制度之名。可是，不少学者认为，在我国现行法律体系中，没有保安处分之名，却有保安处分之实。诚然，在刑法及行政法上业已存在着数量不少的类保安处分的各种预防

2、犯罪措施(不妨将其统称为保安措施)。内地立法界通过各种立法规定多种保安措施，在关系社会稳定和公民利益的方面几乎都有保安措施的存在。由于法律规定的系统性不足、散乱性现象大量存在，现行法律体系中有哪几种保安措施，尚无统一的说法。学界比较流行将保安措施划分为：第一，剥夺人身自由的保安措施包括：(1)劳动教养。(2)收容教养。(3)收容教育。(4)强制治疗。(5)强制禁戒。第二，限制人身自由的保安措施有：(1)收容遣送。(2)留场就业。第三，其他保安措施：(1)禁止驾驶。(2)禁止从业。(3)没收财物。一项法律规范或者制度的存在，都必须有其专属的调整领域，有其自身的特征。而

3、我国保安措施诞生于今业已五十余年，特色鲜明。总体而言，内地保安措施的特色可概括为三性：(1)行政性。正如前文所述，虽然内地保安措施大多数在刑法典或单行刑事法律上有通则性的规定，但除了没收财物外，其他措施都带有行政制度的属性。有关保安措施的立法，行政法规也占了多数。不但如此，在具体适用方面，除了没收财物可以由人民法院在判决时直接适用外，其他措施都由行政机关适用。(2)实践性。内地保安措施不同国外保安处分具有缜密科学的社会防卫理论作为根基，而是以实践需要做为参照标准，适应现实情况而加以处理。内地保安措施的立法也确是如此，往往就某一社会问题或某一阶段的政策任务而提出来的，

4、之后再根据情势变化而不断修改、完善。这样也确然可行，灵活性较强;并且能够保证这些措施，从实践中来，到实践去，最大限度地发挥功效。然而，这种方式隐含着极大的滞后性，隐患不言而喻。而且碰见新问题、新情况时往往无计可施，难免困于头痛医头脚痛医脚、拆了东墙补西墙的误区。证券发行审核制度是解决发行人及其证券市场准入问题的基础性制度。本文旨在比较分析中美证券发行审核制度的差异，以对完善我国现行的证券发行审核制度提供借鉴，浅谈中美证券发行审核制度的比较的详细内容请看下文。证券发行是指发行人以筹集资金和调整股权结构为目的做成证券并交付相对人的单独法律行为。随着我国资本市场的快速发展

5、，深化证券发行体制改革越来越成为完善资本市场的重要任务之一，而证券发行审核制度的改革则是证券体制改革的重中之重。中美证券发行审核制度的比较世界各国(地区)由于在证券监管理念和监管体制等方面的差异，导致所实施的证券发行审核制度各不相同，但从一般意义上讲，各国(地区)均通过法律形式加以规范，任何证券发行人公开发行证券，均应事先向本国(地区)的证券监管部门申报注册报表，严禁未经注册或未获注册豁免的证券流通。从当前世界各国(地区)通行的证券发行审核制度来看，基本可划分为形式审查主义的注册(申报)制和实质审查主义的核准(审批)制。（一）美国证券发行审核的注册制美国证券发行审核

6、注册制的内涵及法理基础注册制又称申报制、登记制，美国证券发行审核实行注册制的规定及相关内容主要集中于1933年的《证券法》。依据该法律，发行人在公开发行前，依法遵循完全公开原则，全面准确地将投资者作出决策所需要的公司财务、业务等重要信息资料予以充分完全的披露，并向证券监管机构申报;证券监管机构对其所申报信息资料作形式审查而实质性审查，即仅审查信息资料的全面性、真实性、准确性和及时性，而不对证券自身的价值做出任何判断;发行人公开和申报有关信息材料后，证券监管机构未提出补充或修订意见或未阻止注册生效者，即视为已依法注册，发行人即可发行证券。美国证券发行审核实行注册制的法

7、理基础是：信息披露制度是美国证券市场的核心和基石，也是保护证券投资者利益最为有效的手段之一，只要发行人披露的信息真实可靠且符合信息披露制度的要求，监管机构就履行了审核职责;对于发行人的证券是否具有投资价值等实质性问题，应由投资者依据公开的信息自行判断、自负风险，这样就可以在尽量减少政府对证券市场干预的前提下，保护公众投资者的合法利益。(3)政策性。内地保安措施的立法往往因某些政策需要执行而出现。党和国家的刑事政策和社会政策不仅对保安措施的立法和实践起到了重要的指导作用，并且在众多方面直接有效弥补了保安措施尚未完善的空缺。内地保安措施大多从政策中脱胎而出，立法化以