欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:10417373
大小:15.33 KB
页数:10页
时间:2018-07-06
《加强土地市场建设的调研报告.doc》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、加强土地市场建设的调研报告 XX年5月,国土资源部要求各级国土资源管理部门,要准确把握运用土地政策参与国民经济宏观调控的力度和时机,逐步学会运用土地政策为宏观经济“加油门”、“点刹车”。作为国土资源管理参与宏观调控平台的土地市场建设的培育与规范,无疑象一只“无形之手”,对地方经济的发展起着至关重要的作用。只有深刻认识我县在土地市场建设发展中存在的不足,有效运用好土地市场这只“无形之手”,建立起市场配置资源的钱长效机制,实现政府对土呻地资产的有效调配和集中手统一管理,才能发挥出国盎土资源参与宏观调控的积帝极作用。
2、一、我县土地市探场建设回眸 我县地处钾豫西山区,工业基础薄弱晾,城镇化水平不高。近年糠来,为加快城市建设步伐鸯,县委、县政府按照“巩诣固完善老城区,强力开发宇北城区”的基本思路,投毛入大量资金,对老城区道啪路、通水、排水、绿地、彬路灯和各类市场基础性设隔施进行了大规模的改造,嗅逐步建立了以红旗大道、睛李贺大道、锦屏大道、滨待河路、红旗广场、北城区舆中心广场、滨河游园为亮玄点的“四路两场一园”的蓄城市新格局。XX年,县躁政府又投入大量资金进行撮小城镇建设,极大改变了殉乡镇面貌,促进了乡镇经唱济的健康发展。政府在基
3、涛础设施建设上的资金投入盅,增强了城市的服务功能菱,城镇地价水平明显增高掣。这部分升值的地价本应彭由政府收取,最终回归社予会用于城市建设再投入、咽再升值,但由于土地市场娟建设不规范,城市大量的遭土地掌握在用地者手中,脑一些单位和个人正是看到鸵了土地的潜在价值,在土肘地使用制度改革中钻空子莫,最终成为政府投资土地仙上的最大受益者,作为投把资者的政府却没有得到应脂得的回报,造成了国有土忱地资产的白白流失。 煞为了强化政府管地权威,薄使政府高度垄断土地一级惺市场,国务院《关于加强纸国有土地资产管理的通知曾》(国办发1
4、5号)文件肿下发后,宜阳县人民政府枢及时下发了《关于实行建矽设用地五统一的通知》(啥宜政文61号),明确了扫征地是政府的专有权利,即禁止用地单位与农村集体诫经济组织自行协商用地,殉对建设用地实行统一规划乖、统一征用、统一开发、快统一按项目供地、统一管铡理。县政府根据土地利用胯总体规划和城市规划,制胳定土地利用年度计划和年今度规划,控制建设用地供纺应总量,按照合理配置、窄有效利用土地现状的原则滩,编制建设用地区域的详俱细规划,确定开发强度、衍地块用途,统筹安排各类城建设用地。建设单位需要泳使用农村集体土地的,由孺县人
5、民政府按照土地利用路年度计划实施统一征用,董根据建设用地的位置、用辛途、数量制定征地方案,扳每年分批次上报,经批准澡后,依照有关规定和法定碧程序,对被征地单位予以阿补偿,向用地单位供给土侄地。政府统一征地,实行笺一个渠道进水,从源头上厉扭转了土地需求决定供给刽的被动局面。此举严格控寨制了建设用地总量,既保忽护了耕地,又能保证被征躯地农民的补偿费及时足额耻到位,不损害农民的利益碎。而且良好的用地环境吸旭引了众多商家来宜投资建湿厂,兴办企业。先后有洛溅阳龙羽宜电有限公司、洛故阳恒基铝业公司、洛阳热孟电厂、黄河同力水泥集
6、团甸等企业落户我县,县国土晌局服务国家、省、市重点蓖建设项目及一般建设用地晕项目达15个,提供土地且3000余亩,达到了政针府管理土地“一个龙头出惕水”的目的,为我县经营览城市土地打下了坚实的基许础,促进了县域经济的发胳展。为规范土地市场秩序蔡,我县开展了土地隐形市系场的清理整顿,县国土局漂在纪检委、纠风办、公、盐检、法、司、城建、房管蔚等部门的密切配合下,对众全县范围内未经批准擅自耐转让、出租、抵押划拨土细地使用权或改变用地性质讹的单位和个人,依法进行在了收缴土地出让金和罚款狈的处理。共查处土地隐形核交易80余宗
7、,补缴土地至出让金160余万元,把蚀土地使用权交易纳入了依菲法管理轨道。与此同时,芽县国土局积极借鉴外地经近验,大力推行土地有偿使践用制度,在推行经营性用丽地招标、拍卖、挂牌出让氛等方面进行了尝试,努力壁建设土地有形市场,但因氟种种原因,效果并不明显伎。 二、我县土地市场的特晕点 (一)政府对土地孔一级土地市场实现了高度擦垄断 我县在对建设用麻地实行“五统一”管理之勘后,政府调控土地一级市厉场的能力增加了,“一个佃龙头进水,一个龙头出水诌”的格局基本形成。“要震用地找政府”的政策,有泄效遏制了用地单位与村、
8、九组私下交易、协商用地的桑行为。特别是北城区建设涨的用地秩序得到规范,区芽域发展所需的建设用地,炭严格按照土地利用总体规臼划、城市建设规划及《北倔城区详细控制性规划》来菩调配,杜绝了违法用地,臆减少了因用地问题而引发羞的群众上访事件的发生。祸 (二)土地市场机制不健去全 随着我县固定资产郊投资的逐年增高,由此带愈动了百业兴旺,也增加了冠土地的需求量。在土
此文档下载收益归作者所有