刑事被害人国家补偿制度初探论文

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1、刑事被害人国家补偿制度初探论文.freelargeryFrey）女士提出了建立犯罪被害补偿制度的建议，得到了新西兰、澳大利亚、加拿大、美国及英国本土的重视。1963年10月25日新西兰率先颁布了世界上第一部《刑事被害补偿法》，1964年1月1日正式生效。1964年英国也颁布了《刑事伤害补偿计划》，1965年美国加利福尼亚州颁行了《暴力犯罪被害人补偿法》。10此后被害人补偿制度从英语圈国家发展到其他国家，到20世纪70年代，又为瑞典、西德、法国等大陆法系国家，并得到了这之间的各种国际会议的支持，有的人甚至称这一时期为“被害人的时代”。日本以“街头魔鬼”事件为由，于

2、1980年颁行了《犯罪被害人等给付金支付办法》，成为亚洲国家中最早建立刑事被害人补偿的国家。11被害人补偿制度在世界范围内建立起来的具体情况如下表所示：各国和地区犯罪被害补偿制度产生年代表12年份国家和地区1963新西兰1964英国1965加利福尼亚（美）1966纽约州（美）、萨克奇万省（加）1967北爱尔兰（英）、夏威夷（美）、马萨诸塞州（美）、马里兰州（美）、新南威尔士州（澳）1968内华达州（美）、昆士兰州（澳）、南澳大利亚州（澳）、纽芬兰省（加）1969西澳大利亚州（澳）、艾伯塔省（加）、曼尼托巴省（加）1970瑞典、新泽西州（美）、安大略省（加）、新布

3、伦瑞克省（加）1971奥地利、路易斯安那州（美）、罗得岛（美）、维多利亚州（澳）、魁北克省（加）、不列颠哥伦比亚省（加）1972阿拉斯加州（美）、伊利诺斯州（美）、印地安那州（美）1973芬兰、明尼苏达州（美）、华盛顿州（美）1974俄亥俄州（美）、北达科塔州（美）1975西德、荷兰、弗吉尼亚州（美）、威斯康星州（美）、肯塔基州（美）、宾西法尼亚州（美）1976法国1980日本1986韩国1990南达科塔州（美）1991因州（美）四、国家补偿制度的法理基础虽然建立刑事被害人国家补偿制度是世界范围内的共识，但对这一制度的法理基础，却是众说纷纭，主要有以几种理论：1

4、、国家责任论。该理论认为，宪法是保障公民的人身和财产安全不受侵犯的根本大法，公民只要依法履行了对国家的义务，就应拥有国家保护的权权利。国家负有为公民提供安宁、太平的生活环境，防止刑事犯罪发生的责任。如果公民的权益遭受犯罪的侵害，则说明国家对公民权益的保护不力，对犯罪的预防、打击不力。因此，国家理应对刑事被害人所遭受的损失承担适当补偿责任，亦即公民具有受国家补偿的正当权利。2、宿命论。该理论认为，刑事犯罪是当今任何社会都无法避免的病理现象。任何人即使对刑事犯罪的侵害倍加防范，也难以避免各种刑事被害的风险。刑事被害人之所有成为不幸者，是“因其被适当机会选择出来”的承

5、受者，刑事被害人用自己的不幸避免了其他幸运者落难。这种不幸的苦果不应由刑事被害人独自吞咽，而应通过对刑事被害人的补偿，即社会上幸免犯罪侵害的幸运者应为不幸者分担一部分损失：与不幸者共同承担社会的不幸。3、社会福利论。该理论认为，刑事被害人因遭遇犯罪侵害，不仅身心受创、财产受损、精神受挫，而且在刑事诉讼程序中又往往是检察官及被告论证下的牺牲品，是社会亟待解决的弱势群体，随着社会的进步和发展，人类文明程序的提高，社会福利事业更应发挥保护、援助弱者的作用。因为“在现代社会，犯罪人即使被囚禁，也享受到人道的待遇。如果被害人虽有自由，但连起码的保障也没有，两者相比就显得不

6、公平了。”1政府应履行行善，即保护被害者的职能，从立法或行政上采取各项保护措施，为刑事被害人提供福利性保障，以补偿被害人悲惨的境遇。4、社会契约论。该理论根据“政府独占防卫应有保护人免受攻击及失窃责任”2的自然法则立论观点，认为政府既然垄断了打击犯罪和处罚罪犯的权力，禁止公民持有或携带枪械作为防卫武器，就应确保公民不受各种犯罪侵害。此种确保公民财产及人身安全的责任，源于公民与政府间自然缔结的社会契约。因此，保护刑事被害人是政府责无旁贷的义务。如果警察不胜任职责或渎职或政府不能履行其义务时，政府又禁止实施私刑，那么，刑事被害人不能从罪犯那里获得赔偿时，有权要求政府

7、对他们因受到犯罪侵害而造成的损失负赔偿责任。5、政府利益论。该理论认为，保护刑事被害人是争取民众支持，凝聚民众与政府同心协力的重要手段。政府自应从政治利益全局考虑，积极改革司法制度，使民众感觉到其司法制度是服务于全体民众的，而非仅为少数人谋取利益的工作。保护刑事被害人的立法，应着重在建立政府与刑事被害人之间的公共关系上，通过政府对刑事被害人的补偿体现社会公平，赢得众多的刑事被害在对政府的认同与拥护。6、社会防卫论。该理论认为，为了提高刑事侦查破案率，应当鼓励刑事被害人主动报案，揭露犯罪人，积极配合警察逮捕犯罪人，形成强有力的社会防卫体系，增强社会防卫功能。如果漠

8、视刑事被害人的存在，疏于