发展高职教育亟待解决的几个问题

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1、发展高职教育亟待解决的几个问题第三次全国教育工作会议以来，我国高等职业教育的发展改革有了长足进步，形势之好，前所罕有。但从高教战线的整体发展看，高等职业教育依然是个弱势群体，是高等教育的薄弱环节。主要反映在以下几个方面：　　①在高教大发展中，高等职业教育尚未能成为发展的重点，更未能承担起主要增量的作用。以1999年为例，当年本科院校在校生由261．3万人增加到314．9万人，增量为53.8万人，专科层次学校的在校生则由73．3万人增加到87．4万人，增量为14．1万人。发展基本上是原有结构模式的扩张，在发展中调整高等教育类型结构的要求未能落实

2、。有人对此提出异议，认为如果把高等教育快速、持续发展的增量部分主要放在专科层次的学校上，则既承担不了，也不符合人才市场的实际需要。情况确实如此。但它说明什么问题呢？我想，它并不说明按原有结构、模式发展是合理的、必然的，而是说明在新情况下要大力发展高等职业教育，需要有新思路、新举措。②在就业市场上，属于高职教育范畴的专科层次学校毕业生总体上就业率较低。这既反映了人事制度改革琐事滞后和人才高消费思想，也反映了高职教育改革力度不够，改革进程不快，毕业生岗位适应能力不强，在人才市场上的竞争力较弱。反之，一些办得好的、具有高职教育特色的学校、专业，其毕

3、业生却供不应求。就是明显的对照。由此又带来高职校生源方面的问题。一些高等职业院校生源不足或报到率下降。③大力发展高等职业教育的目的之一，是为农村和基层培养急需的专门人才。现在，占我国人口70%的农村地区人才异常匮乏。"学而优则仕"的现象十分严重，当前高校毕业生在大中城市就业的占80．8％，在县城就业的占15．2％，去乡（全面）村的仅占4％。这与建设富裕的小康社会和实现农村现代化的要求相差甚远。这固然有城乡差别、毕业生就业思想等方面的问题，但从教育方面看，高等职业教育发展滞后、高校布局与新形势的要求不相符合，也是重要原因。　　综上所述，在经济全

4、球化、高等教育国际化和我国实施高教大众化的新形势下，高等职业教育需要有进一步的发展和改革，才能使我国高等教育的类型结构逐步得到调整，逐渐合理，以适应社会主义现代化对人才多样化的需求。我认为，当前急需着力解决的问题是明确发展目标，强化政府支持，办学层次上延，学校布局下移。　　一、明确发展目标我们常说普通高等教育与高等职业教育都是社会主义现代化建设所需要的，后者的需要量更大。但是，在强调大力发展高等职业教育时，却缺少一个反映实际需要的明确的奋斗目标。高等职业教育在整个高等教育中占有何种地位、作用，依然是个原则的模糊的概念。为了加快发展高职教育，必

5、须尽早解决这一问题。　　制订高等职业教育的发展目标，首先要转变观念，真正确立高职教育是一种教育类型的观念，而不仅仅是一个专科层次。高职教育有着广阔的发展空间和繁重的人才培养任务，需要我们拓展思路，从更大范围考虑高职教育的发展，而不仅仅是在专科层次上做文章。这样，才能反映高职教育在整个高等教育中的性质、地位、作用，才能通过制订明确的发展目标，来动员、激励各方面的力量，运用多种教育资源，共同为发展高职教育努力奋斗，开创高职教育的新局面。　　制订高职教育发展目标，要对新形势下社会对人才的实际需求作调查分析，并借鉴国际经验。随着科学技术发展的日新月异

6、和高新技术迅速转化为生产力，社会职业岗位不断发生变化。有的同志据此认为，以培养职业岗位能力为主的高职教育，难以适应岗位多变的新情况，主张强化基础理论知识的学习，使毕业生能适应多种需要。我认为，把适度拓宽专业面与加强针对性相结合是必要的，但不能盲目强调强化基础理论学习，否则很容易回到老专科学校的路上。在新的历史时期形成的教育基本观念之一是终身教育，一个人的职业岗位变了，就要继续接受教育，取得新的职业资格证书，进入新的工作岗位。具体岗位会发生这样那样的变化，但以培养职业岗位（群）能力为主的教育却始终需要。有资料表明，美国从1950年到2000年的

7、50年中（这是美国经济持续发展、从两霸对峙发展到美国单极霸权的时期），其劳动力结构的变化是：高级专业人员的比例保持在20％左右，对他们的要求则越来越高。而对需要一定技术、技能的职业岗位人才则从原来的20％提高到65％。对不需要技术的一般劳动力则从60％下降到15％。这表明，高新技术越发展，越应用于生产、生活领域，高职教育人才的需求量越大，高等职业教育的地位、作用越发重要。　　《21世纪北京市高等职业教育发展战略研究》的课题报告中，根据当地实际，参考我国台湾地区的经验，提出高等职业教育的发展到2005年要达到地方高等教育总量的50％，2010年

8、达到65％。这一研究是有价值的、必要的。我国台湾地区2300万人口，共有高等学校108所，其中属高等职业技术教育类型的高校为61所，培养的人才既有专科层次、也有本科