基于发达地区经验的洛阳现代服务业发展思考

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1、基于发达地区经验的洛阳现代服务业发展思考摘要：现代服务业的发展对调整我市经济结构。优化资源配置，突破经济增长方式，改善投资环境、增强区域综合竞争力和辐射力，具有重要而深远的意义。香港、上海、深圳是我国服务业较为发达的地区，其先进经验对我市服务业的发展有着重要的借鉴价值。　　关键词：服务业；现代服务业；生产服务业　　　　1　发达地区现代服务业发展概况　　　　1.1　香港　　2005年香港服务业的本地生产值为1.41万亿港元，2006年香港服务业的增长率达到8.6％，其本地生产值达到1.53万亿港元，

2、占本地生产总值的88.51％，服务业在香港经济中具有绝对重要的地位。其中，金融服务、贸易及物流、旅游、专业服务及其他工商业支援服务已经成为香港经济的四大支柱产业，2005年四个行业以要素成本计算的本地生产值占香港本地生产总值的55.1％。在整个就业结构中，服务业是创造就业的主要行业，2005年和2006年都达到86.1％，分为约为291.6万人和297.3万人。　　　　1.2　深圳　　深圳作为我国最早的经济开发区，当开发区在全国各地兴起，深圳原有的优惠政策效应逐渐弱化时，深圳就提出以高新技术产业为

3、主导，加速发展第三产业。2007年末，深圳金融业总资产达2.8万亿元，同比增长75％。现代物流业的高端服务能力不断得到提升，一批具备综合物流能力的第三方物流企业和一批跨国500强及世界知名企业均在深圳开花结果。深圳服务外包发展继续保持国内先进水平，深圳软件出口连续多年居全国首位。　　　　1.3　上海　　上海市提出，“十一五”时期要按照加快推进国际经济、金融、贸易、航运中心建设的目标以及主动服务全国的总体要求，坚持国际化带动、市场化促进、信息化支撑和法制化保障，分层次，有重点地推进现代服务业领先增长

4、。上海作为沿海国际性大都市。其服务业的增加值早在1999年就已超过了第二产业，成为比重最大的经济主导部门，产业结构已形成“三二一”格局，经济服务化特征开始出现。2004年，上海市实现服务业增加值3565亿元，占生产总值的比重达到47.9％。2007年上海生产总值预计可达一万二千亿元，比上年增长百分之十三点三，其中第二产业和第三产业增加值分别增长了近一成三和一成五，第三产业占全市生产总值的比重已经达到了百分之五十一点七。　　　　2　发达地区发展现代服务业经验　　　　2.1　遵循市场规律。合理的政策引

5、导　　这三个城市服务业发展的一个共同的特点是遵循市场规律，有限的、合理的政策引导。香港是世界上市场化程度最高的经济体之一，制造业的转移、服务业的“第二次北迁”等行为都是在产业分工重新布局的情况下，为实现资源的优化配置而自发实现的，政府所起的作用更多地是营造良好的市场环境和制度环境，如2003年香港特区政府与中央政府签订“香港与内地更紧密经贸关系安排”(CEPA)、2007年1月特区政府制订并发布《“十一五”与香港发展》行动纲领等等。　　　　2.2　健全的法律环境　　相对于其他产业，服务业所具有的一

6、些独特的产业特性决定其发展更依赖于外部契约执行环境，因此，法律环境的完善对于服务业的健康稳定发展具有重要的影响。以上几个城市都具有较为健全的法律环境，香港具有英国普通法系传统，其完备的法律体系强调合法私有产权、支持私有契约安排、保护投资者合法权利，为服务业的发展提供了较为理想的法律环境；而上海、深圳等城市也都将强自身法制规范的建设，营造服务业发展的良好环境。　　　　2.3　良好的人才引进与开发环境　　香港、上海、深圳等城市都注重人才培养和引进。上海市更是明确提出要构筑现代服务业的人才高地。深圳市也

7、提出要加大高端服务紧缺人才引进和培养力度，建立高端服务人力资源储备库，建立人才柔性流动机制，力争成为全国重要的高端服务业人才交流中心和集聚中心。3　推进洛阳现代服务业发展对策思考　　　　自上世纪90年代以来，我国工业化的推进速度明显加快，为服务业及生产性服务业的发展提供了广阔空间。2007年以来，洛阳市委、市政府组建了市服务业发展局，设立了服务业发展引导基金，出台了鼓励新区加快发展服务业的优惠政策等，有效促进了服务业发展。但我们必须清醒地看到，从总体上看，我市服务业还存在着规模总量不够大、发展速度

8、不够快、增加值占GDP比重较低、发展层次较低、竞争能力较弱等问题。　　为了尽快改变服务业发展相对滞后，与第一、第二产业不相适应的状况，根据经济和社会发展的要求，现代服务业的发展应从有利于整个国民经济和社会发展的角度出发，统一规划，合理布局。　　　　3.1　消除制约服务业发展的体制性障碍。积极引入和强化市场竞争　　加快对垄断性行业的改革步伐，合理引导民间资本和外资参与国有企业改组改造，推进非基本服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变。加大服务业对内和对外开放力度，利用多种渠道和手