浅谈我国银行业会计标准体系建设

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1、浅谈我国银行业会计标准体系建设毛玲花会计标准是指各种关于会计信息生产与披露的规范安排。改革开放至今，我国基本形成了以《中华人民共和国会计法》为主体的比较完整的会计标准体系。这个体系大致可以分为三个层次：第一个层次是由全国人大批准于1985年制定、1999年修订的《中华人民共和国会计法》，是统领整个会计业的基本法，它适用于包括银行业在内的所有经济领域；第二个层次是国务院2000年发布的《企业财务会计报告条例》等；第三个层次是财政部发布的企业会计准则和会计制度。由于我国银行体制改革滞后于经济体制改革，银行产品的市场化程度低于一般商品的市场化程度，导致无论从理论上或在实践中

2、，我国银行业会计的发展都滞后于非金融企业。经过历时20余年的探索和发展，我国财政部及相关部门在银行会计标准体系建设方面做出了巨大努力，包括银行会计准则和会计制度在内的会计标准逐步实现了与国际会计惯例的协调，银行机构及监管当局面临机遇与挑战。一、我国银行业会计标准体系建设进程回顾我国银行业会计标准体系建设大概经历了五个阶段，完成了两次飞跃。（一）改革开放以后至1987年，是银行会计制度的起步阶段。1987年4月10日，中国人民银行颁布了第一部金融会计制度《全国银行业统一会计基本制度》，统一规定了银行业的记账方法（收付记账法与借贷记账法并行）、会计科目、账务处理程序和会计

3、报表体系的基本原则，各专业银行据此具体规定本行的会计科目及核算办法。（二）1988年到1992年是银行会计制度与企业会计制度初步接轨阶段。这一时期，我国银行业改革的力度不断加大，企业化、市场化运作趋势日趋明朗，对银行会计信息的要求也逐渐提高。因此，财政部与中央银行联合于1992年颁布了我国第一部《金融企业会计制度》和《银行业统一会计科目表》，1993年7月起执行。这次改革，要求金融业统一使用借贷记账法，采用国际通行的财务报告体系，对各类金融企业的会计核算统一进行了规范。（三）1993年到2001年是银行会计与企业会计接轨的第一次飞跃。我国逐步把金融企业会计核算模式纳入

4、到国家企业会计制度改革的整体框架，实现与一般企业会计模式的趋同。因此，财政部于2001年颁布了《金融企业会计制度》，要求上市金融机构于2002年1月1日执行，其余银行仍采用1993年的《金融企业会计制度》。（四）2002年至2005年是银行业会计与企业会计接轨的第二次飞跃，基本实现了同类业务在金融企业和非金融企业的会计确认、计量、记录和披露方式的统一及其与国际会计准则的基本趋同。2004年，财务重组后的中行和建行采用了2001年的《金融企业会计制度》。2005年起，我国商业银行的年报编制全面采用2001年《金融企业会计制度》，同时，已经上市的五家银行还根据证监会的要求

5、按照国际会计准则进行调整。在海外上市和拟上市的商业银行已经开始全面采用国际财务报告准则编制年报。（五）2006年至今是银行业会计标准与国际会计准则接轨的实质性阶段，实现了我国银行机构同类业务会计处理标准的统一。2006年2月15日，财政部正式发布39项会计准则，其中与银行有关的主要有22号、23号、24号和37号。新会计准则引入了公允价值计量、金融资产分类等新的概念和方法，并对金融资产和金融负债的分类、嵌入衍生金融工具、金融工具的确认和计量、金融资产减值、公允价值确定等作了详细的规定。为此，银监会发布了《关于银行业金融机构全面执行新会计准则的通知》（银监通【2007】

6、22号），规定我国银行业金融机构分三个阶段最晚于2009年前全部执行新会计准则。二、我国银行业会计标准体系建设取得的成就（一）通过新会计标准中若干会计政策的有效实施，推动了我国银行业全面提升经营管理水平，促进银行业可持续发展首先，新会计标准实现了从利润表观向资产负债表观的转变，使得银行以提高资产负债质量为目标。其次，新会计标准对银行经济行为确认、计量、列报的相关规定，要求银行必须进一步提升管理理念，加强风险驾驭能力。例如：《金融工具列报》规定企业必须全面披露每类金融资产和金融负债的利率风险、公允价值等业务管理信息。为此，管理层必须理解准则阐述的关于公允价值、摊余成本、

7、实际利率等概念的含义，进而理解其中蕴涵的科学理念，将这些管理理念运用到银行的日常运营、流程改革和系统改造中，提高银行的综合管理水平。（二）银行业会计标准实现国际趋同与等效，为我国银行进入国际资本市场融资和投资奠定了基础和平台目前，我国有14家银行机构在深、沪证券交易所挂牌交易，其中有6家银行机构同时在香港上市交易，个别银行已紧锣密鼓为在海外成功上市而做准备，我国银行业步入国际市场的需求迫切。我国新会计准则的颁布，使得我国会计标准实现了国际趋同并得到国际上主要国家和经济体的认可，具有与国际财务报告准则的同等效力，能够大幅度降低我国银行进入国际资本市场筹