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时间:2018-07-06
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1、中国的进口战略调整摘 要:改革开放初期形成的以“出口创汇和技术引进”为基础的贸易战略已经不能适应中国当前和未来的贸易形势,而“市场多元化战略”、“以质取胜战略”和“科技兴贸战略”等贸易战略更多的是一种出口战略。面对新的国际国内环境,中国应该采取怎样的进口战略呢?以“安全”、“发展”为目标的进口战略可能是中国目前的最好选择。为了实现安全和发展这两个战略目标,在当前和未来几年可以采取“抓住两头、放开中间、促进平衡”的进口政策。关键词:进口战略,贸易战略,贸易形势,市场多元化,科技兴贸战略,技术进步 改革开放初期形成的以“出口创汇和技术引进”为基础的贸易战略已经不能适应中国当前和未来
2、的贸易形势,而“市场多元化战略”、“以质取胜战略”和“科技兴贸战略”等贸易战略更多的是一种出口战略。面对新的国际国内环境,中国应该采取怎样的进口战略呢?以“安全”、“发展”为目标的进口战略可能是中国目前的最好选择。为了实现安全和发展这两个战略目标,在当前和未来几年可以采取“抓住两头、放开中间、促进平衡”的进口政策。 中国的对外贸易形势和对外贸易环境已经发生了翻天覆地的变化,并且仍然在深刻变化之中。这些变化体现在几个方面:一是中国过去缺少外汇没有足够的能力(购买力)进口所需的商品;而现在中国是世界上外汇储备最多的国家,目前的问题已经不是中国没有购买力,而是外国不愿意卖给中国(如技
3、术管制)或者试图以对中国不利的价格或条件卖给中国(如资源类产品)。二是中国过去生产与出口能力不足,需要进口大量商品来满足国内的生产和消费;而改革开放30年使中国积累了巨大的生产能力,甚至在很多行业已经成为国际市场的主导力量,中国进口产品不仅是为了国内生产与消费,也为了国际市场上的需要。三是中国过去主要进口成套设备;而现在对技术的需求主要以核心技术为主。四是中国过去是一个高度保护的市场;而现在则是一个高度开放的市场。五是中国过去可以自主决定对贸易的管理;而现在因为加入了WTO,必须遵守一系列的国际规则。 面对这些变化,中国需要怎样的战略才能够适应新的形势?对这个问题的回答已经刻不
4、容缓。本文试图从进口的角度来探讨这一问题。 本文分为以下五个部分:第一部分首先回顾中国过去的贸易战略;第二部分讨论中国进口的未来发展趋势;第三部分讨论进口对国民经济的积极作用和可能危害;第四部分讨论当前中国对外贸易中所存在的问题;第五部分提出中国当前的进口战略。 一、中国贸易战略回顾 1978年以来,中国进行了一系列外贸体制改革和外贸政策调整,并于1996年提出了“市场多元化战略”、“以质取胜战略”、“科技兴贸战略”等对外贸易战略,明确提出以“促进中国经济增长和提高质量效益为目标’,来扩大对外贸易。其中市场多元化战略主要是指降低出口市场的集中度,争取向更多的国家和地
5、区出口尽可能多的产品;以质取胜战略主要是指提高出口的质量效益,改变粗放型的出口增长模式;科技兴贸战略主要是指提高出口行业的技术水平,增加出口品的技术附加值。由于本文的重点是贸易战略,而不是外贸体制和外贸政策,因而本文不对中国外贸体制和外贸政策的变化过程进行回顾与分析,而仅仅集中于贸易战略的讨论。需要说明的是,1978年到1995年期间,中国虽然进行了大量的外贸体制改革和外贸政策调整,但是并没有提出明确的贸易战略。不过,这并不意味着中国在这个时期内没有隐含的贸易战略。 众所周知,“改革开放”中的“开放”一词就意味着中国要发展对外贸易。在那个摸着石头过河的年代,对“如何开放”、“如
6、何扩大对外贸易”并没有提出一个明确的战略。但是,在这个过程中,也并不是缺乏具有战略意义的基本方针,只是对这些基本方针的总结相对来说比较困难而已。 在世界贸易史和贸易思想史中,存在过两组相互对立的贸易战略。一组是以托马斯·孟为代表的重商主义式的贸易战略和以亚当·斯密为代表的自由主义式的贸易战略。在这两大战略的争论和实践中,亚当·斯密式的贸易战略取得了胜利,不过现实中并没有完全自由的贸易。另一组是用于发展中国家的进口替代战略和出口导向战略。在这两大战略的争论和实践中,以出口导向战略的全面胜利而告终。那么,中国改革开放初期到1995年期间的贸易战略是上述两组贸易战略中的任何一种吗?
7、 显然,中国改革开放之初的对外贸易战略,既不是为了像重商主义那样通过贸易顺差积累“财富”,也不是为了亚当·斯密所谢的获取市场扩大、分工扩展带来的好处。中国“扩大对外经济技术交流,目的是增强自力更生的能力,促进民族经济的发展”。 自力更生是新中国成立以来确立的一条基本国策,但是曾经被片面地理解为闭关自守。由于中国近代百年屈辱史被认为是闭关自守和固步自封的结果,因而文革和粉碎“四人帮”以后,对外开放很快就被确定为另一条基本国策。但是,关于对外开放服务于自力更生的这一关系一直被确定为
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