西北经济区发展总体特征与差异分析

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1、西北经济区发展总体特征与差异分析　　一、我国经济区划研究进展与西北地区经济区发展背景分析　　(一)国内经济区划研究进展　　经济区是区域经济发展的空间组织形式之一，在经济全球化和区域经济一体化发展的推动下，经济区已经成为全球竞争的主要空间单元。　　经济区划是经济区研究的重要部分，是探讨如何合理组织区域经济发展的应用研究，包括经济区识别与制定战略规划对策两个部分。　　1949年以来，我国经济区划的实践和理论方面的研究成果丰富。1949到1978年间，国家实施平衡发展战略，总体经济区域框架分为沿海与内地两个部分，先后实施了四套经济区划

2、方案，包括建国初期设置的六大行政区，1958年的七大协作区，1961年的六大协作区以及1978年的六大区经济体系。这一时期理论研究较少，以孙敬之先生的《论经济区划》为代表，其提出的较为系统和具体的区划方案对我国经济区研究起到了较大的推动作用。　　改革开放到2000年，我国经济区域划分为东、中、西三个经济地带，国家经济区划方案也经历了由七五时期的十大经济区到九五时期的七大经济协作区的演变，这一时期，学术界的研究成果非常多，提出的区划方案不下数十种。多数学者认为经济区是在地域差异和联系基础上形成的经济活动地域单元，而区划原则更加多元

3、化，出现了城市圈和城市经济区的研究，研究中数量经济方法不断得到应用。　　2000年以来，随着十五时期振兴东北老工业基地战略的提出，国家经济区域划分为东、中、西、东北四大块，国家经济区划也发生了转型，主要体现在由传统协作区转向城市经济区、经济地带向多元化、柔化格局转变及主体功能区划的兴起。　　针对我国经济区划中存在的区划方法不够科学、区划面积不够合理的问题，这一时期的学术研究提出了新的方案，代表性的有:周一星、张莉运用实证的方法，根据城市中心性等级体系，外贸货流等流量分析，以京津唐、长三角、珠三角核心区与其腹地为基础，将全国经济地

4、域划分为北方区、东中区、南方区3个一级区及11个二级区。国务院发展研究中心2005年《地区协调发展的战略和政策》报告中提出的四块八分方案。孙红玲(2005)的泛珠三角、泛长三角、大环渤海的新三大块区域经济体系。中国人民大学中国调查评价中心(2007)按中国发展指数对全国省区进行统计分析，进行行政区归类，将全国划分为四个类型。　　纵观我国经济区划实践与理论研究的发展，经济区划体系不完善，与自然区划结合不紧密，重视上层经济区划，忽视分层经济区划研究是导致我国经济区划操作性较弱，政策针对性不具体的重要原因。　　(二)西北地区经济区研究

5、发展与相关背景政策分析　　1.总体成果丰富，但针对各个经济区之间的对比研究较少　　西北经济区是我国经济区划中的重要单元，面积约占全国1/3，但以往的国家区划中多将其作为一个经济区西北区来看待，显然对区域内部的差异不够重视，也不利于经济区这种组织形式在西北大开发中作用的有效发挥。同样学术界也存在这样的问题，在西北经济区的研究中，多以西北经济区整体及其内部的经济区发展为研究对象，如针对关中天水经济区，兰西格经济区等已经有了大量的成果，针对各个经济区之间的对比研究仅有为数不多的文献，代表性的为2002年，高新才教授发表论中国西北城市经

6、济带一文，在分析西北城市经济带特征的基础上，将西北城市经济带划分为西安、兰州、乌鲁木齐三个城市经济区。　　王传胜、董锁成等，2005年发表文章生态经济区划研究以西北六省为例，利用气象、土地利用和社会经济统计数据，将西北区划划分为3级27个生态经济区。　　麦土荣、刘卫东等，在分析西部地区经济空间现状存在问题的基础上，结合城市联系强度测算、历史因素、与主体功能区衔接及战略因素，对西部重点经济区进行了划分，并提出各个经济区的空间优化方向。　　2.国家更加支持西北地区发展　　为了推进西北地区的率先快速发展，2007年以来，国家相继出台了

7、大量针对西北省区发展的政策意见(见表1)。这些指导意见及相关总体规划的批复，明确了地区发展的方向与重点，给各个省区发展提供了极大的支持，有效促进了西北各省区的快速发展。在西部大开发第二个十年之际，中央西部大开发会议提出，要以重要经济区发展为引擎，实行整体突破和重点推进相结合，提高西部大开发的综合效益。　　在这一背景下，分析西北地区各个经济区的发展现状，对比其中存在的差异对推进西北发展无疑具有重要意义。【表1】　　　　3.国家针对性政策的出台推动了西北地区经济区的快速发展　　2009年，关中天水经济区发展规划的批复，标志着西北地区

8、经济区的发展被提升到了国家战略层面。2010年6月，在中共中央国务院关于实施西部大开发战略的若干意见中，提出西部大开发中要加强重点经济区的开发，其中涉及到西北地区的经济区为关中－天水、呼包银、天山北坡、兰西格、陕甘宁、宁夏沿黄经济区，基本构建出了西北地区经济区的