我国农业保险制度变迁与制度创新框架.doc

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5、_______________我国农业保险制度变迁与制度创新框架10_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________　　我国是一个农业文明悠久、农业传统深厚的农业大国，伴随着农业的发展和演变过程，我国农业保险制度经历了巨大的

6、变迁。依据新制度经济学的分析框架，从历史的角度展开对我国农业保险制度变迁的全方位研究。探索我国农业保险制度变迁的基本特征，并在此基础上提出我国农业保险制度创新的未来方向和基本框架。　　　　一、我国农业保险制度变迁与发展阶段　　　　任何制度的形成、发展都不是自在自为的，总是处在一定的历史背景之中，是特定时空政治、经济、文化、社会诸现象互动的结果。我国具有漫长的农业经济发展历程和深厚的农业传统，农业保险制度的形成有其深刻的历史背景。　　　　（一）我国古代农业保险思想的萌芽　　　　在我国，小农生产方式根深蒂固，早期的农业保险思想正是根源于

7、封建社会时期的小农生产方式。为保障小农生产方式的延续以维系政权稳定.很早就建立了国家农贷制度，而作为早期我国农业保险思想萌芽的“荒政思想和仓储制度”也相应产生。我国古代的仓储制度作为一种救济后备制度，从组织形式看，是相当严密、完备的，但无论是官府的常平仓，还是民间的义仓，都主要以应付天灾人祸为主，作为一种社会保障形式，其保障范围都是狭窄的，都存在不可克服的缺陷，与近现代保险制度不可相提并论。同时，小农生产方式也决定了农民个人抵御风险的能力非常弱，在官方支持不力的情况下，民间风险保障主要表现在“养儿防老，积谷防饥”的自助思想与民间自发

8、兴起的一些互助组织和互助风俗制度。可以说，这是我国几干年封建农业社会积淀下来的最具代表性的风险保障思想。时至今日仍在产生相当大的影响。　　　　（二）我国近代农业保险制度的形成　　　　我国近代农业保险制度是在农村经济发展极为困难的条件下