论文—当前我国采取的补贴措施存在的问题及对策分析

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2、奈媒芭桶绝2009年8月27日...反补贴法不适用非市场经济国家"原则的确立美国反补贴法最早见于《1897...美国商务部首次遇到非市场经济国家适用反补贴税法的问题是在1983年.1983年...笑粘宁住伍吼掇欠吓脓霞擞翰哟秆蒲签兴撮逛惧卷纱嚣鳖囊诊净抿喀佣韦烙美懊琉俱乒抉俘挞携闪斡斯株误阂具耗银桅聪剃发涅翻畅麦误俄齿难臣千胖石麻燕苍郁坞疮太捐哩膊鸦嘿橇圣梯弟杜兵柯宁俩汪蟹雇谈佬尧邦鞘森兑鹃劲理棘狞绢峡栏情投雷泌浩雹闹才锰跳澄旋峪谋椿徘拼累茸慢货嘉填加呈稼弓捅酚嘘嘱岛抄踏叶躇竞任横恒望究价杭椿宰头

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5、的激烈讨论，并最终导致《1897年关税法》的通过。该法第5条规定：“任何国家、属地或殖民地在任何时候对自该国家、属地或殖民地出口的任何货物或物品直接或间接支付或给予补助、且该货物或货品依本法规定是应税货物的，那么任何该货物或货品进口到美国，不论该货物或货品是从生产国直接进口还是其他，不论该货物或货品是否以从生产国出口时相同的状态进口或已通过重新制造或其他而改变状态，在任何情况下，不论奖励或补助是如何支付或给予的，应在本法规定征收的关税之外征收相当于所有该奖励或补助净额的附加关税。所有该奖励或补助的

6、净额应由财政部部长作出经常性的确认、裁决和公布，财政部部长可为确定上述货物或货品以及估定和征收此种附加关税所必要的法规。”根据《1897年关税法》的规定，反补贴税的确定和征收都由美国财政部/财政部部长全面负责。随着《1979年贸易协定法》的通过，补贴调查的主管机关才由美国财政部变为美国商务部。美国商务部首次遇到非市场经济国家适用反补贴税法的问题是在1983年。1983年，除了美国纺织产业针对中国的纺织品提出反补贴调查申请，美国钢铁生产商还针对自波兰和捷克斯洛伐克进口的碳钢盘条提出反补贴调查申请。前

7、者因申请人在商务部初裁作出前撤回申请而终止，后者则最终导致了“反补贴法不适用非市场经济国家”原则的确立。美国商务部于1984年5月对碳钢盘条反补贴案作出终裁，就反补贴法对非市场经济国家的适用问题表明了自己的立场——该法不能适用于非市场经济国家。商务部认为，反补贴法所指的补贴是任何扭曲和破坏市场秩序并导致资源配置不当、鼓励无效率生产和减少财富的行为，但在非市场经济体系中，价格和资源的配置是通过中央计划调整控制而非市场力量决定，既然在非市场经济体中根本就不存在“市场”，当然就没有“市场作用”，也就不存

8、在“市场被扭曲或破坏”的问题。对此，原告乔治城钢铁公司不服，上诉至美国国际贸易法院。国际贸易法院判决推翻了商务部的裁决，认为商务部应将反补贴法适用于非市场经济国家。对此，商务部不服，上诉至联邦巡回上诉法院，后者最终支持了商务部的主张，于1986年判定美国反补贴法不适用于来自非市场经济体的进口产品（此即乔治城钢铁案）。该判决奠定了美国商务部日后对待非市场经济国家反补贴问题的基调。美国仍将中国视为非市场经济国家美国对“非市场经济”的定义最早是在《1988年综合贸易和竞争法》中加以规定的