关于完善我国失业人口统计体系的思考

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1、关于完善我国失业人口统计体系的思考完善我国失业人口统计体系的思考主要针对这些问题进行简单的探讨，并提出相应的改进措施，希望可以改善我国在失业人口统计的体系，从而使得社会更加和谐。一、失业的相关概念在进行失业统计之前，一定要明确失业与就业之间的界限。在经济学上失业的定义就是劳动力处于闲置的状态，劳动力运用生产资料进行有效的生产劳动。而失业人口就是在人才市场上没有得到相应的劳动岗位，在寻找或者等待劳动机会的群体。有效的分类就是：(1)因劳动合同的终结或者中结，当下正在寻求有报酬的岗位的人;(2)没有受雇工作过，正在找工作的人;(3)已经退休

2、的人员，想在一定时期内继续工作，在找寻有报酬的工作的人;(4)当下没有工作，但准备在一定的时期后开始新工作的人;(5)暂时的被解雇，但没有得到薪金的人。在我国的劳动法中规定失业人员的定义是，户口为非农业的成年人，达到法定的劳动年龄，有一定的劳动能力，但没有就业，并在所在地的就业服务机构中心进行了求职登记的人。二、我国现行的对失业人口统计中存在的问题虽然我国现在对于失业人口的统计方面具有非常大的改进，但是其中仍然存在较大的问题，有很大的改进空间。主要体现在事业统计的体系中不包括三类人群：农村户口的失业人口;老年人口;城市国有企业的下岗职工

3、。首先，在我国的劳动法中规定了只对城镇的失业人员进行统计，而对农业户口的失业人员采取忽略的态度，但事实是不做统计的失业人员占到社会失业人口的一大半，这样使得我国的失业队伍表面上开起来很小，但我国作为一个农业大国，农村的劳动力占到国家人口总数的70%，由于现在农村耕地的减少，生产方面对技术的要求提高，乡镇企业对劳动力的吸收能力下降，使得我国的很多地区的农民闲置，这导致农民工市场的泛滥，形成大量的潜在失业人口。根据统计资料显示，当下我国的劳动力拥有的平均耕地面积是4.2亩，而根据当下的生产力水品来计算，应该拥有的耕地面积应为8亩，这就代表我

4、国农村需要将1.5亿的剩余劳动力进行转移。另外，根据我国调整产业结构的相关政策导向，农村今后每年会增加五百到六百万的过剩劳动力。其次，在老年人口的方面，我国劳动法限制是男至60岁，女至55岁，这种规定随着人口和经济的发展已经需要进行改变，超过规定年龄的人口不进入失业统计的范畴，这样将失业人口的规模进一步的缩小了，国际上在失业人口这方面只限定了年龄的下限，没有上限，现在，随着人民生活水平的提高，人民劳动能力可以维持的年龄已经超过的规定的年龄。再者，曾经在国有企业工作过的下岗之后，并没有纳入失业人口的统计范畴，下岗是在我国经济体制变革过程中

5、必经的过程，这部分人只是从原先的单位领取所谓的救济金，基本的生活费用，根据我国的研究表明，在下岗的职工中，大约有75%需要再就业，因而他们也应该纳入失业统计的范畴。三、改进现行失业人口统计体系的有效措施我国农村人口问题及其全面发展初探分析了目前我国农村人口发展问题的现状，以科学发展观的理念，勾画出了我国农村人口全面发展的架构，并提出了发展的对策建议。我国是一个人口大国，农村人口又占绝大多数。目前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。农村人口问题直接影响着农业的现代化、产

6、业化、农村的城镇化和新农村建设。解决好农村人口问题，引导农村人口全面发展，不仅可丰富农村人口理论、农村发展理论和可持续发展理论，还可以变农村人口大国为人力资源大国，加快农村结构调整，促进农村经济发展。1我国农村人口发展问题现状新中国成立以来，在经济发展、人口政策的影响下，我国农村人口的发展非常迅速，1949年全国人口为5.42亿，到1953年全国第一次人口普查时，农村人口已达5.34亿，占全国人口比重的88.7%;1964年全国第二次人口普查时，农村人口达到5.90亿，占全国人口比重的81.6%;1982年全国第三次人口普查时，农村人口

7、就达到8.20亿，占全国人口比重的79.5%。随着计划生育政策的实施，加上城市化、城镇化和升学、招工，大量的农村人口转化为非农人口，农村人口增长速度放慢，1996年甚至出现了负增长。但是我国农村人口的数量还是很大，人均资源的占有量远远低于加拿大、美国、法国、俄罗斯等国家，甚至低于日本。随着农村人口增长速度的降低，加之生活条件、医疗条件的改善，农村人口的寿命不断延长，老龄化问题接踵而至。2005年，我国农村65岁以上人口占到了9.6%，高于城镇8.5%的水平。2006年，我国60岁以上的老年人口达到1.49亿，占总人口比例的11.3%，其

8、中城市老年人口占26.3%，农村老年人口占73.7%，我国人口老龄化的程度在加快。我国人口的老龄化，是在经济还不发达的情况下提前进入的，被称为未富先老。我国农村的经济发展比较缓慢，老龄化的程度还高于城市，所