丹阳新型城镇化发展调研报告

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1、以“三新”工程建设为抓手大力推动新型城镇化江海洋新型城镇化建设是经济社会现代化水平的综合标志，是实现现代化和工业化的必经之路。丹阳市以“三新”即新市区、新市镇、新社区工程建设为抓手，坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体的城镇化建设新路子，形成了具有丹阳特色的发展路径。省内外的同志纷纷前来考察，省委书记梁宝华在江阴等地推介了丹阳的“三新”经验，中央有关部门和省政府的领导也作了充分肯定。一、着力构建三级城镇体系，形成新型城镇化的空间布局近几年，丹阳市按照“新市区—新市镇

2、—新社区”三级城镇体系结构，突出产业为基、就业为本，构建分工有序、功能互补、布局合理、结构协调的城镇体系，促进城市和小城镇协调发展。一是狠抓“新市区”建设，做大城市。按照城市规划建设的理念和标准来建设新市区，以“待遇市民化、居住社区化、就业非农化、保障社会化、受益多元化”为基本方向，合理确定空间和功能布局，在原有建成区的基础上，进一步将丹阳开发区、练湖开发区的全部区域以及云阳镇、司徒镇、延陵镇的部分区域纳入城市发展规划圈内，因地制宜规划拆除城市红线范围内的村庄，建成经济发达、交通便利、功能齐全、生态优美的新市区。2009年丹阳城市建成区面积从16.3

3、平方公里增加到20.5平方公里，增长25.8%，城市总人口从24.6万人增加到27.2万人，增长10.6%。二是狠抓“新市镇”建设，做美集镇。该市抢抓被列为国家城乡建设用地增减挂钩首批试点市的机遇，优化区域土地布局，强势推进新农村建设，全力打造新市镇。作为新市镇的试点镇，界牌镇经过几年的努力，已新建农民集中居住房40幢、15万平方米，安置农户650户，一个水、电、气等全面配套，集居住、娱乐、休闲、购物、医疗等功能为一体的智能化管理的高档小区已经建成，12幢、5.6万平方米的二期工程已封顶装修，三期工程也已开工。力争到2012年将全镇178个自然村、3

4、900多户农民全部集中居住到“界牌新村”，置换土地6500亩，建成总投资20亿元、占地1500亩、可容纳5万人的“新市镇”。同时，该市将试点镇扩大至云阳、皇塘、吕城、新桥、界牌、后巷等6镇，积极编制“1+Ｘ＋Ｙ”的村镇规划布局，按照建设“十个一”的目标要求，把试点镇建设成为就业充分、环境优美、居住舒适的可持续发展的新市镇。三是狠抓“新社区”建设，做靓社区。根据各地自然地理环境、人文特色、经济社会发展水平和生产方式的不同情况，按照功能区块清晰、人口集聚适度、服务半径合理、功能配套齐全的要求，优先选择合并后的老集镇中心区和有文化古迹、历史底蕴、人口较多的

5、中心村，积极开展农民集中居住示范点建设，全市每年新开工农民集中居住点22个左右，开工率达5%，投入10亿元，建成面积50多万平方米，惠及农民5000多户，初步形成了镇村主导型、园区推动型、村企共建型和项目带动型四种类型的“新社区”。其中新桥镇按照“新建一批、改造一批、拆迁一批”的“三个一批”的思路，在集镇南北两边先确定群楼、金桥两个农民集中居住点进行重点建设，引导其他村庄逐步向两个居住点靠拢，形成了相互支撑、相互联动、相互发展的功能布局，既保留了江南水乡优美的风景，又使农民享受到改革发展的成果和现代文明，被誉为“新桥模式”在全省推广。二、加快推进新型

6、工业化，增强新型城镇化发展动力新型工业化的发展是实施“三新”工程、推进新型城镇化的经济基础和强大动力。因而，丹阳把新型工业化作为新型城镇化的“牛鼻子”来抓，认真落实科学发展观和《省政府关于加快推进新型工业化的意见》，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。一是大力发展新兴产业。近年来，该市将培育新兴产业作为产业结构调整的关键紧抓不放，集中力量、集中资源、集中政策加快推进恒神碳纤维、巍华合金、呈飞精密合金、阿波罗太阳城、芬兰数字城、卡威消防车、鱼跃新X光机等一大批高新项目建设，迅速壮大新兴产业规模

7、。同时，积极拉长传统优势主导产业链，重点推进视光学、汽车零部件、五金工具等主导产业高端化，加快高新技术和先进适用技术改造传统产业步伐，着力建设行业公共技术服务平台，争创一批国家、省级工程中心和企业技术中心、博士后流动站，提高传统优势产业的竞争力。一季度，新兴产业投资完成22.3亿元，占全市工业性投入的48%，比去年同期提高了6个百分点。2009年共培育实施新兴产业项目89个，新兴产业形成了竞相发展的态势，力争用3—5年时间使新兴产业占比达到45%。二是加快推进产业集聚。在推进城乡一体化进程中，该市坚持以工业集中区为载体不断推进工业现代化。从2007年

8、起就因地制宜确定了11个产业集中区，通过制定出台优惠政策，吸引新老企业入驻园区，加快产业集聚，并高起点打造先