推进我国农村金融产业组织创新的战略思考

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1、推进我国农村金融产业组织创新的战略思考　　现阶段我国新农村建设的实际对农村金融改革提出了新的要求，下面是小编搜集整理的一篇探究农村金融产业组织创新的论文范文，供大家阅读参考。　　摘要：社会主义新农村建设的顺利推进，三农问题的最终解决，有赖于农村金融的大力支持。然而，我国农村金融的组织结构与服务体系并不能够适应农村经济发展的需要，农村金融的组织与操作层面仍然存在十分严重的问题。基于此，本文认为当前农村金融改革应当走出误区，树立产业金融意识，按产业发展规律推进农村金融产业组织创新，带动农村金融服务体系的逐步完善，从而实现农村金融与农村经

2、济的协调发展。　　关键词：农村金融;农村经济;产业组织创新　　当前，我国农村金融改革的宏观方向性结论已经基本确定，一些基本政策也相应稳定下来(刘仁伍、吴竞择，2006)。但农村金融中观和微观的具体组织与操作层面仍然存在十分严重的问题，农村金融的组织结构与服务体系并不能够适应农村经济发展的需要。虽然，近年来农村金融产业在组织创新、结构优化和政府管制等方面的问题开始受到关注，但系统的理论整合远未形成(吴晓灵，2005)，农村金融发展的产业组织创新机理仍未清楚，促进农村金融可持续发展的产业政策缺乏有效的理论指导。因此，深化农村金融体制改革

3、，进一步完善农村金融服务体系，急需从理论和政策层面加强对农村金融产业组织创新的研究。　　一、农村金融产业组织创新的重要意义　　我国既有农村金融理论研究和政策措施，不是基于农村金融体制改革、机制设计、发展战略等宏观视角，就是基于农村金融机构设置、主体行为、经营管理等微观视角，鲜有科学意义上基于农村金融与农村经济协调发展的中观视角，以农村金融产业组织创新为内容的理论与政策研究。在当前深化经济体制改革、人世后面对经济全球化、金融一体化，以及中央致力于推进社会主义新农村经济建设、解决三农问题的大背景下，基于产业组织创新视角改革与完善农村金融

4、服务体系具有重要的理论和现实意义。　　(一)农村金融产业组织创新是支持新农村建设的当务之急　　资金的积累与资本的形成历来被认为是促进现代经济增长的关键要素(Hsrrod，1939;Solop;Levine，1993)，农村经济发展也不例外(Nurkes，1958;Koester，2000;Conmnguary，2005)。而对于我国这样一个处于经济转型阶段的、具有典型二元经济特征的发展中小农大国而言，在技术落后、人力资本匮乏的制约下发展农村经济，资金要素更是扮演着关键性的角色。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》也

5、明文指出不断增加对农业和农村的资金投入，进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率，加强对三农的支持是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的现实要求。然而，不可忽视的事实是：农村资金正通过金融渠道大量流出。目前，我国1.2万亿元的邮政储蓄存款的1/3来自县以下的农村。农村信用社则是通过多存少贷的方式，从农村抽出资金。2005年底农村信用合作社存款余额3.2万多亿元，存贷差高达上万亿元。保守估计农村资金的年净流出至少在3000亿元以上(汤敏，2006)。但既有农村金融改革不仅没有从根本上改变这种现象，而且随着农信社法人从乡一级向县一级提

6、升的商业化改革，这种现象愈演愈烈。而村镇银行建设则刚刚处于起步阶段。另一方面，我国相当一部分地区的农村经济已经从维持温饱的小农经济向商业化的小康经济推进。以县域为特征的农村经济发展中，无论是农业和农村产业结构调整、产业集聚、龙头企业竞争力提高、规模经济和范围经济提升等产业化发展，还是农民自主创业、农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，都需要相应规模的资金投入，仅仅依靠左邻右舍的资金拆借或民间金融已经不足以满足需求。农村金融资源不断从贫困地区流向发达地区，从农村流向城市，从农业流向非农产业的现象，如得不到及时解决，新农村建设效果可能会大

7、打折扣(吴晓灵，2006)。　　(二)农村金融产业组织创新是农村金融可持续发展的迫切要求　　长期以来。由于我国农村金融改革与发展，受工具金融观、机构金融观、政府金融观等计划经济金融理论的影响，总停留在就事论事、分分合合的层面上，基于可持续发展目标的农村金融组织创新机制和模式尚未形成。一方面，农村金融产业组织创新不力制约了农村金融可持续发展。具体表现为：外生的农村国有商业性金融在改革中逐渐显露出嫌贫爱富的本性，大规模撤出农业和农村(张杰，2003)。政策性金融发展不到位(何广文，2004)。合作基金会被取缔。被赋予垄断地位的农村信用社

8、及其在改革中衍生出来的农村商业性或股份制银行，为了脱困，也走上了规模经营，撤并集中，权限上收，业务非农化之路(夏斌，2003)。农村小额信贷过度依赖财政和外援，缺乏持续发展能力。而农村非正规金融发展又受到严厉的制度限制，始终处于黑市状