化工单位危险化学品安全管控研究

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1、化工单位危险化学品安全管控研究、导论(一)问题的提出和研究意义化学工业是我国的主要支柱产业之一，现有各类危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置等从业单位已达30余万户，其中生产单位近2.3万户，能够生产的化学品已超过45000种，其中属于危险化学品的就有3823种，包括剧毒化学品335种。党中央、国务院历来高度重视危险化学品安全生产工作，近年来先后制定出台了《国务院安委会办公室关于进-步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》、《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于

2、进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》等一系列重要政策文件。加强危险化学品安全管理及研究，对于促进化学工业持续、稳定、健康发展，保护广大人民的生命财产安全，具有重要的理论和现实意义。加强危险化学品安全管理问题研究，是实现安全发展，减少社会公共危机事件，保证社会和谐稳定的需要。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，明确发展思路，创新发展模式，要切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，安

3、全发展是指国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步和发展，必须以安全为前提和保障。其中包括自觉遵守国家的安全生产方针政策和法律法规，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济建设、社会进步、产业结构调整优化、企业规模效益和市场竞争能力等的同步提高。危化品安全属于安全生产监管工作范畴，较其它生产安全事故，危化品事故具有突发性、复杂性和长期性等特点，三废污染严重，事故一旦发生将随之带来严重的社会问题

4、，其危害程度往往大于其它一般生产安全事故，因此危险化学品安全管理问题不仅是从业单位自身生产发展及管理问题，更是关系社会公共安全的大问题，做好危化品安全管理是社会安定的需要，是构建有效的公共危机管理运行机制，应对风险社会的基本途径之一，是落实科学发展观、坚持安全发展、构建社会主义和谐社会的必然要求。加强危险化学品安全管理问题研究，是企业自身生存发展的内在动力和客观需要。化工企业是高危行业，安全、稳定、长周期、满负荷运行是化工企业实现发展的基本要求，是企业的生命线，化工企业往往在一定区域范围内集聚大量的生产装

5、置，对硬件设各的依赖程度很高，工艺复杂、条件苟刻，一旦发生事故，轻则导致化学反应停止，生产中断，影响产品质量和经济效益，重则若发生大范_的火灾爆炸，将使企业毁于-旦，因此为了能使企业有的放矢地避免？故发生，更好更快发展，必须多角度、全方位加强危险化学品安全管理问题研究。加强危险化学品安全管理问题研究，是化工企业产品走上国际市场的需要。随着国际间危险货物贸易及流通的Fj益增长，在极大改善人们生产生活的同时，其固有的危险特性也给人类的生存带来了相当大的威胁，已引起世界各国的高度重视，有关国际危规、公约和化学品

6、分类及标签制度等纷纷出台，并普遍被世界各国采用，诸如联合国危险货物运输专家委员会编写的《关于危险货物运输的建议书?规章范本》（梧皮书）、国际劳工组织1990年通过的《作业场所安全使用化学品公约》（第170条公约）、欧盟委员会公布的《未来化学品政策战略》(2001)等，我国加入世界贸易组织后，危险化学品生产、销售开始面向国际市场，如果不了解不掌握化学品国际贸易知识，不熟悉国际化学品安全管理的发展动态，就无法适应市场需要，久而久之就将被市场淘汰。中国作为联合国和有关国际组织的成员国，有权力也有义务执行这些规章

7、，在大力发展市场经济的同时，必须面向世界，做好化学品旳国际一体化安全管理，适应国际市场的需要。加强危险化学品安全管理问题研究，是推进城市转型和产业结构调整的需要。随着我国工业化、城镇化水平的不断推进，一些资源型城市如煤炭、油气等矿产资源逐渐枯竭，在资源稀缺与环境承载能力有限的情况下，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头，新兴的煤化工、憐化工等高技术、高附加值的产业不断发展壮大，产业链不断延伸，工艺日趋复杂，危险化学品品种数量不断增多，潜在的风险和隐患也随之不断显现。加强危险化学品安

8、全管理问题研究，是以人为本的发展理念的要求，是可持续发展的内在要求，能够为经济社会发展保驾护航，实现发展和安全生产双赢的目标。二、国内危险化学品安全管理现状及问题(一）国内危险化学品安全管理现状新中国成立以来，北京市的石油化工产业作为传统产业和优势产业曾一度为首都的经济建设发挥了重要作用，北京燕山石油化工有限公司、北京化工集团有限责任公司、北京东方石油化工有限公司等均是北京市的骨干企业和创收大户。随着2008年北京奥运会、残奥