成都市龙泉驿区对口支援甘孜县项目实施案例研究

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1、４占料波夫？ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＥＬＥＣＴＲＯＮＩＣＳＣＩＥＮＣＥＡＮＤＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＯＦＣＨＩＮＡ专业学位硕士学位论文ＭＡＳＴＥＲＴＨＥＳＩＳＦＯＲＰＲＯＦＥＳＳＩＯＮＡＬＤＥＧＲＥＥ论文题目成都市龙泉驿区对口支援甘孜县项巨实施案例研究专业学位类别公共管理硕士学号２０１５０１２０１０５７作者姓名孔令虎指导教师刘智勇教授分类号密级注1UDC（题名和副题名）（作者姓名）指导教师（姓名、职称、单位名称）申请学位级别专业学位类别提交论文日期2017年9月15日论文答辩

2、日期2017年11月24日学位授予单位和日期201712答辩委员会主席评阅人注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。ACaseStudyonProjectImplementationinGanziCountyinLongquanyiDistrictofChengduAMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:MasterofPublicAdministrationAuthor:KongLinghuAdvisor:ProfessorLiuZhiyon

3、gSchool:SchoolofPoliticalScienceandPublicAdministration摘要摘要对口支援是一项具有鲜明中国特色的资源横向转移与跨地区合作治理机制。对口支援自20世纪中叶出现以来,在中国生根发芽并蓬勃发展，在地域上以对口援藏、对口援疆、对口支援三峡库区移民、对口支援汶川地震灾后重建等为重点；在内容上以对口扶贫开发、对口教育援助、对口医疗援助等为重点；在形式上以资金援助、人才援助、物资援助、综合援助等为重点，形成了多领域、多层次、多形式、多内容的网状支援格局。对口支援在解决区域发展不平衡、改善资源分布不均、应对重特大自然灾害、促

4、进地区交流合作等方面作出了突出贡献，已经成为推动当地经济社会跨越式发展，同步实现全面小康不可或缺的重大推力。龙泉驿区的对口支援以项目为核心，充分发挥了援助项目的政治效益、经济效益和社会效益，其项目实施的规划设计、体制机制、推进方式等，对进一步增强四川藏区对口援助项目的适应性、实效性具有较强的研究价值。本文以成都市龙泉驿区为例，从实例研究的思路出发，采用调查研究、案例分析、数据分析等方法，将公共政策理论、区域协调发展理论、财政转移支付理论、扶贫开发理论等与对口支援甘孜县项目实施相结合，通过对龙泉驿区2012-2016年对口援助甘孜县项目实施的动因、主要思路、主要目

5、标、主要举措、主要成效的整理，着重从项目实施过程和实施内容两个角度，分析实施过程的组织架构、项目决策、项目推进、项目运营、项目监管，分析实施内容的项目结构、建设和非建设类重点项目。进而得出对口支援项目实施工作要与脱贫攻坚政策、资源相互协调统一，要与受援地发展路劲步调一致，要建立完善的援受双方项目实施体制机制，调动双方各个层面的积极性的启示，为今后更好开展对口援藏项目实施工作提供实例参考。关键词：成都市龙泉驿区，对口支援，甘孜县，项目实施IABSTRACTABSTRACTPairingassistanceisaChinesecharacteristicgovern

6、ancemechanismofhorizontaltransferofresourcesandcrossovercooperation.ThepairingassistancehastakenrootandflourishedinChinasincetheappearanceinthemiddleofthe20centry.Intermsofthegeographicaldistribution,themechanismfocusesonTibet,Sinkiang，thethreegorgesdamarea,andWenchuanearthquake-stri

7、ckenarea.Intermsofthecontent,themechanismpaysattentiononthepovertyrelief,educationaidandhealthcare.Intermsofmode,themechanismprioritizesfinancialaid,talentsaid,goodsaidandcomprehensiveassistance.Alloftheabovemakeupamulti-field,multilevel,multiformandmulti-purposemeshsupportingpattern

8、.Thepairinga