关于当前农村劳动力对职业教育的需求及职业教育的应对策略

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1、关于当前农村劳动力对职业教育的需求及职业教育的应对策略　　近年来，我国农村生产力水平不断提高，农业机械化逐步推广，使得更多劳动力从土地上解放出来，农村劳动力流动性比以往明显增强。农村劳动力流动呈现出三种分流趋势：一是仍固守农业，从事农业或与农业密切相连的规模化经营产业；二是不愿远离家园，但不再直接从事农业生产，而到当地企业就业或自主创业；三是进城务工，他们人数最多，多数长年不归，主要从事第二或第三产业。分流后的农村劳动力由于工作领域和生活环境的不同对职业教育的需求也存在很大差异。　　一、当前农村劳动力对职业教育的需求　　1.进城农民对非农业技能需求强烈，职业教育需求人群空前扩大　　据国

2、家统计局《2009年农民工监测调查报告》显示：2009年度全国农民工总量为22978万人，其中外出农民工14533万人，与上年相比，农民工总量增加436万人，增长1.9％，预计未来这种增长趋势会更加明显。　　大批农村劳动力涌入城市，使工业、商业、建筑等行业在一定程度上缓解了用工荒问题。但是，调查发现，在进入城市的农民中有51.1％的人没有接受过任何形式的技能培训；文化程度越低接受过技能培训的比例也越低，在文盲半文盲农民中接受过技能培训的仅占26.3％。由于他们一无专业技术，二无高深知识(虽然有的经过了短期的技术培训)，进城之后主要从事初级制造业、建筑业和服务业，满足城市对低层次劳动岗

3、位的需求，主要岗位有建筑工、装修工、装卸搬运工、修理工、家政及餐饮服务员等。许多进城农民尤其年轻的新生代农民，渴望通过自己的打拼能扎根城市。然而，没有受到良好职业技术培训、没有技术专长的农民在城市收入较少，工作难以稳定持久，难以更深层次地融入城市生活，他们迫切需要掌握一技之长，进一步改善工作环境和生活条件。职业技术教育关系到农民进城后工作的稳定和收入的提高。　　2.农业规模化经营趋势明显，留守农民农业科技水平亟待提高　　当前我国新农村建设蓬勃展开，城乡一体化进程进一步推进，建设现代化新型农业成为“十二五”农业发展的重要战略目标。2008年颁发的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题

4、的决定》指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。随着大量农村劳动力涌入城市以及农村城镇化趋势的加剧，越来越多的农民放弃对土地的耕种，转包、出租土地现象日益增多，而留守土地的农户开始出现专业大户，如种粮大户、蔬菜种植大户等。与此同时，果树栽培、养殖等规模经营也蓬勃发展。规模经营给农民带来较高利润，但也存在极大风险，需要经营者有一定的专业技术，并能不断采用新技术，推广优质高产新品种，发展绿色农业，领先市场，才能确保丰收和更大效益。　　此外，今年国家“十二五”规划中提出，要“完善现代农业产业体系，发展高产、优质

5、、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化”。每一项目标的实现均离不开高素质的农村劳动力。因此，对留守农民加强农业科技教育与培训已刻不容缓，已成为改造传统农业、建设高效生态新型农业的必由之路。　　3.乡镇企业蓬勃发展，当地就业创业的农民需要特色专业技术培训　　乡镇产业为广大农民提供当地就业机会，是实现农村劳动力就地转移的主要领域，在增加农民收入、带动区域经济良性发展方面发挥着重要作用。由于乡镇企业在技术、设备以及资金等诸多方面均不能与大型企业相比，这就决定了乡镇企业必须走特色发展之

6、路。调查发现，有特色经营的乡镇农村，农民人均收入相对较高，劳动力较少外出打工。“坚持本地特色，优化产业结构，建设特色产业链项目”现已成为许多地方政府发展本地经济的目标。　　随着各地富有地方特色的农副产品加工产业基地的建设，特色产业园区、新兴工业园和开发区的出现，特色产业链的形成，各类技术型人才呈现出供不应求的趋势，凸显出当前乡镇产业专业技术型人才的不足。能在当地实现就业创业是许多农民的梦想，然而无论当地就业还是自主创业均需要有一定专业知识，掌握当地特色产业技术。大批计划当地就业创业的农民急需专门的特色产业技术培训。　　二、职业教育的应对策略　　1.拓宽生源，实现职业教育平民化、大众化

7、　　早在2006年教育部部长周济就指出：“我们今后一段时间发展职业教育一个很重要的方面，主要对象就是农民工。”当前职业教育应拓宽生源，给予进城农民和留守土地的农民以职业教育和技术培训，吸纳他们为教育的对象，实现职业教育平民化、大众化。进城的农村劳动力，以已婚的青壮年为主，少数是初高中毕业生和中老年人，他们在知识结构、就业需求、能力等方面也存在诸多差异。这些人，大都拖家带口，是家庭的主要经济收入者，他们无力支付高昂的学费，