惠州市创建国家全域旅游示范区工作方案

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1、惠州市创建国家全域旅游示范区工作方案为深入贯彻国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发〔2015〕182号）、《广东省旅游局关于转发〈国家旅游局关于印发全域旅游示范区创建工作导则的通知〉的通知》（粤旅办〔2017〕169号）、《广东省旅游局关于印发〈广东省全域旅游示范创建重点工作指引〉的通知》（粤旅办〔2017〕209号）要求，全面推动我市创建国家全域旅游示范区工作，特制定本工作方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展

2、观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国旅游工作会议精神，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院关于全域旅游、乡村振兴和“厕所革命”的决策部署，坚持走优质旅游发展之路，推动旅游业转型升级、提质增效、科学发展、全面发展，持续增加旅游有效供给，切实满足人民群众不断增长的旅游需求，主动对接广东省打造世界级休闲旅游目的地发展定位，紧紧围绕我市建设绿色化现代山水城市目标定位，

3、积极探索“全域共建、全域共融、全域共享”的全域旅游发展新模式，推进旅游业综合改革和创新发展。—15—二、创建目标通过国家全域旅游示范区创建工作，力争至2019年底，我市全域旅游创建的主要指标基本达到有关验收标准；力争至2020年底，全域旅游创建的主要指标全部达到有关验收标准，实现旅游业增加值占本地GDP比重15%以上、旅游从业人数占本地就业总数比重的20%以上、年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上、当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入、旅游税收占地方财政税收10%左右、区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广

4、的综合贡献目标，实现旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化。三、重点任务（一）推进体制机制创新。1.建立旅游综合协调机制。建立党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制，市委、市政府将全域旅游发展纳入经济社会发展工作的全局，将发展全域旅游作为当地政府和相关部门重要工作目标和考核内容，明确任务分工，每年召开全域旅游工作推进会议；建立部门联动机制，充分发挥市旅游发展委员会的综合协调职能，坚持每季度研究创建工作，统筹项目会审、市场监督、综合执法、产业发展、政策决策等工作。2.建立旅游综合监管

5、机制。积极推动公安、工商、司法等部门构建管理内容覆盖旅游领域的新机制，切实加强旅游警察、旅游市场监督、旅游法庭、旅游质监执法等工作和队伍建设。3.—15—创新旅游统计监测体系。改革旅游业统计制度，健全旅游核算体系，建立旅游大数据中心，推动县（区）建立形式多样的旅游数据平台。4.编制全域旅游发展总体规划。创新经济与社会规划理念，高标准编制我市全域旅游发展总体规划，将全域旅游发展理念及要求贯彻到国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等各类规划中，推动旅游引领的多规合一。5.建立全域旅游发展专家智库。聘请一批国内

6、知名旅游专家学者担任全域旅游发展顾问，建立旅游专家智库，为惠州旅游提供智力支持。6.推动政策配套机制创新。出台支持全域旅游发展的综合性政策文件；加大财政支持力度，鼓励有条件的地方政府设立旅游产业促进基金，引导各类资金参与全域旅游建设，加大对旅游基础和公共服务设施建设投入力度；强化旅游用地保障，优化旅游项目用地政策，在年度用地指标中优先支持旅游项目，探索实行重点旅游项目点状供地等用地改革；建立相应的旅游投融资、旅游标准化、文明旅游共创、旅游志愿者组织、旅游人才培养、党政干部培训、旅游工作考核激励等机制。（二）完善旅游设施建

7、设。1.—15—推动旅游交通全覆盖。推动《惠州市旅游发展与交通体系对接专项规划（2016-2030年）》实施，完善综合交通体系，改善区域公路通达条件，提升区域可进入性，提高乡村旅游道路的建设等级，推进干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设，形成旅游交通网络。提高游客运输组织能力，开通旅游客运班车、旅游公交车和观光巴士等。2.推动旅游厕所全覆盖。推进乡村旅游、农家乐厕所整体改造，5A级景区设置第三卫生间，以A级旅游景区、特色小镇、旅游干道、公路服务区、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐饮点、旅游娱乐场所、休闲步行

8、区规划建设厕所项目为重点，实现数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明。鼓励机关、企业事业单位和对外服务场所厕所对游客开放。推进市场多元供给和以商建厕、以商管厕、以商养厕。引导游客爱护设施、文明如厕，营造健康文明的厕所文化。2017至2020年，每年新建（改建）旅游厕所不少于30间，全面提升我市旅游