嘉兴地区减轻企业负担领导小组办公室

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1、嘉兴市减轻企业负担领导小组办公室嘉兴市工商业联合会嘉联通〔2015〕10号关于印发《清理规范经济类行业协会商会涉企收费专项行动方案》的通知各县（市、区）减负办、工商联，市级有关经济类行业协会商会：经研究同意，现将《清理规范经济类行业协会商会涉企收费专项行动方案》印发给你们，请结合实际，贯彻落实。嘉兴市减轻企业负担领导小组办公室嘉兴市工商业联合会2015年6月5日10清理规范经济类行业协会商会涉企收费专项行动方案根据嘉兴市减轻企业负担领导小组《关于印发进一步清理规范涉企收费专项行动方案的通知》（嘉企减负[2015]2号）文件精神，结合

2、全市“转型发展服务年”活动，为进一步优化我市经济发展环境，减轻企业负担，就在经济类行业协会商会中开展清查规范涉企收费专项行动制定方案如下。一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中全会为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实国务院4月8日会议精神及我市有关减轻企业负担工作总体要求，扎实开展清理规范经济类行业协会商会涉企收费专项行动，进一步减轻企业负担，支持实体经济发展。二、工作目标从2015年5月至12月，集中利用半年时间，开展清理规范经济类行业协会商会涉企收费专项行动，通过遵章程、立规矩、建机制，进一步规范经济类行业

3、协会商会的涉企收费行为，用制度保证合理收费，坚决遏制各种乱收费，对确需保留的涉企收费项目，建立依法有据、科学规范、公开透明的管理制度。三、清理对象全市在民政部门注册登记的经济类行业协会商会，其中市级经济类行业协会商会名单见附件1。10四、主要任务第一阶段：部署宣传阶段（5月至6月）1．组织领导。为切实开展好专项行动，工商联成立专项工作小组，由分管领导任组长，相关业务处室人员为组员负责专项行动的开展。2．制定方案。制定《清理规范经济类行业协会商会涉企收费专项行动方案》，印发至各县（市、区）减负办、工商联、市级有关经济类行业协会商会，抄

4、送其他市级经济类行业协会商会的业务主管单位，上下联动、左右互动，共同开展清理规范经济类行业协会商会涉企收费专项行动。3．动员部署。通过《工商联网站》、《工商联信息》、QQ群等信息平台和载体发布专项行动方案。通过走访联系行业协会商会、参加行业协会商会有关重要会议和活动的机会，向行业协会商会传达此次专项行动的重要性，使行业协会商会明确此次专项行动的目标任务、清理对象、清理内容和方法步骤。第二阶段：清理督查阶段（6月至9月）1、自查自纠。各经济类行业协会商会认真开展自查自纠并填写报送相关表格（见附件2），列出已有的收费项目，收费标准和收费

5、依据，重点围绕是否有：（1）强制企业入会收取会费；（2）超标准收取会费、摊派会费；（3）打着政府旗号擅自设立收费项目或提高收费标准；（4）强制企业付费参加会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察或强制企业赞助捐赠、订购刊物等行为开展自查。工商联10会同有关部门、单位采用上门走访或电话联系等方式督促行业协会商会自查自纠，确保自查自纠率达到了100%。2．传达精神。要求各行业协会商会利用召开会长会、理事会、会员大会等契机，在会员企业中广泛宣传我市清理规范涉企收费专项行动，使企业了解到我市减轻企业负担的有关工作，进一步提振企业家发展信心

6、，促进经济稳增长。3．抽查调查。为深入了解情况，工商联会同物价局对行业协会商会进行抽查，并通过企业调查了解行业协会商会入会手续、会费收取、会费标准及涉企的收费项目和服务费用是否规范，是否有许可的依据，是否有漏报、瞒报行为，对查出的不规范行为，要立即敦促停止、整顿。第三阶段：整顿规范阶段（10月至11月）1．源头预防。与财政部门一起全力强化会费票据及非税票据的管理。要求各行业协会商会加强会费专用票据管理，严格坚持会费标准备案、会费票据专用、“验旧售新”、收取、使用等五原则。2．制度建设。指导行业协会商会按照《章程》要求，加强内部制度建

7、设，重点规范财务制度，会计、出纳必须分设，财务制度健全并较好执行，有年度的会计报表并向理事会报告。3．依法收费。涉企收费项目必须有法律法规依据，有行政许可，或是承接政府职能的转移、购买政府服务。行业协会商会要严格按照“三脱钩”要求，实现市场化、自治化运作。对清理规范后保留的涉企收费项目建立清单,向社会公布,清单外一律不得收费。10第四阶段：总结宣传阶段（12月）1．总结分析。对清理规范行业协会商会涉企收费专项行动的开展情况进行总结分析，研究提出工作意见和建议，形成总结报告。2．建立机制。建立健全长效工作机制，强化举报机制，在《工商联

8、网站》上设立“举报投诉”栏，对乱收费的典型行为给予曝光，并严肃追究责任。3．典型宣传。对于内部管理规范、涉企收费合理、开展服务较好的先进行业协会商会的做法给予宣传，或适时召开座谈会或工作会议，作交流发言、以典型引路来促进行业协会商会规