论我国高等教育产业化的必要性及其运作

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1、论我国高等教育产业化的必要性及其运作【摘要】本文认为中国高等教育产业化迫在眉睫。高等教育改革势在必行，教育产业化将是我们所能找到的最强大的引擎。高等教育产业化的推动，需要全社会的共同努力，社会要对“高等教育产业化”有一定的认识，在思想上形成必要的势能，另外政府必须下定决心对现行的高等教育体制进行必要的改革，从而为高等教育产业化运作提供良好的社会环境。高校则要树立学校经营的观念，合理优化利用自身的各种资源，通过市场化运作，实现高等教育的良性发展。【关键词】教育产业教育产业化高等教育体制学校经营一、教育产业和教育产业化概念界定1992年6月，中共中央和国务院颁布《关于加强发展第

2、三产业的决定》，明确指出了教育属于第三产业，教育是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，建议把教育事业作为加快发展第三产业的重点。教育产业思想是我国教育改革顺应社会经济改革的潮流，引入西方教育经济学理念，在整个社会产业不断演变的背景下逐步形成、发展并最终确立下来的。（一）教育产业教育产业思想的由来是基于西方教育经济学的两个理念：（1）教育是稀缺资源；（2）通过教育产业运作，使教育资源优化合理配置，达到效用的最大化。教育产业是指专门提供教育劳务这一特殊服务的机构集合体，以教育资源为资本或对象所进行的生产和劳务的综合行业。确定教育产业最重要的依据是教育是否从事生产性活

3、动。我们都知道，人类对生产性活动的认识是随着社会经济的发展而不断深化的。教育活动的目的就是为了提高人们的认识水平、劳动能力和创新能力，是现代社会经济发展的最重要的动力源泉。在生产要素中，人的要素始终占主导地位。教育活动是提高人这个要素质量的主要手段。因此，它应该算是生产性活动。如果科技人员提高物品的性能的活动是一种生产性劳动，那么教师这种提高人的劳动能力的活动同样是一种生产性劳动。所以，我们可以说教育是一项产业。在目前，我们把它归入第三产业。但随着社会经济的发展，人的认识水平的提高，教育在国民经济中的地位日益重要，教育产业也有可能成为一种独立的产业。教育产业是一个庞大的综合

4、产业体系，我们需要从四个方面来把握教育产业的内涵：（1）教育并不仅仅是学校产业；（2）教育并不仅仅是收取学费；（3）教育并不仅仅是教育服务业；（4）教育并不仅仅是指义务教育阶段。教育产业的内容包括以下几个方面：（1）人力资源产业，包括各级各类学校和教育机构所进行的职前教育、职后培训以及终生教育和其他教育活动。（2）科技产业，包括校办科技产业和科技成果的开放、转让等。（3）校办产业，包括一般校办产业。（4）教育服务业，包括以学生为主要对象的餐饮、接送、公寓建筑、物业管理和图书发行等服务业。（二）教育产业化教育产业化就是要按照教育产业的理念，对教育产业进行运作。教育产业化至少包

5、含两方面的含义：一是把教育当作对国民经济发展具有全局性、基础性、先导性的第三产业，而不是单纯的消费性公益事业。二是在办教育的过程中，应该注意计划与市场的双重调节机制。一方面，教育具有公共性，教育产品具有公共产品的特征，人人都有资格享受，人人都有受教育的权利。保证每个人接受良好的教育，是社会公平的重要组成部分，是人类社会永恒的追求，也是世界各国政府工作的着力点所在。教育（特别是基础教育）是公益性事业，实施免费教育或义务教育是国家应当承担的责任。另一方面，教育又具有私人性，教育产品具有私人产品的特征（一个人享有了某种服务后，就会减少其他人对这种服务的享用，甚至排除了其他人对这种

6、服务的享用）。应该适应市场规律，按产品单位付费，谁享用谁付费。例如，高等教育传播的知识具有探索性和研究性的特点，不是人人都可以来分享的。而且举办高等教育需要大量的投资，在中国能够享受高等教育的人毕竟是少数。教育是事业性和产业化的统一，因此，在教育产业化过程中，应坚持公益性和盈利性，经营效益和社会效益相统一，要明确教育的哪些部分不能产业化，而哪些部分可以产业化。二、我国高等教育产业化的必要性（一）高等教育非产业运作的弊端改革开放以前，我国实行的是计划经济体制。计划经济是通过政府计划直接分配资源。在这种体制下，政府是高等教育资源的唯一配置者，通过政府统一的计划和行政指令，按教育

7、行政区划或层次具体分配教育资源，这种教育资源配置方式要实现资源的最优化配置，需要一定的条件。例如，政府必须充分掌握可靠的经济信息和教育信息，为正确决策提供条件，但实践证明这在工作中是难以把握的。虽然计划经济体制具有集中教育资源，加快教育事业发展的作用，但其最大的缺陷在于很难做到高等教育资源的优化合理配置，实现高等教育资源的合理利用。长期以来，人们一直把高等教育看成是一项事业性活动，是依靠政府的投入和社会的捐赠来维持的，没有把高等教育当作产业来运作，没有引入市场机制，因而阻碍了我国高等教育事业的发展。具体来说表现在以