中共xx县委关于制定全县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议～文书

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1、中共XX县委关于制定全县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议～文书中共XX县委关于制定全县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议　　　　“十一五”时期，是我县建设生态水电大县、实现跨越式发展、加快小康建设进程的关键时期。制定全县国民经济和社会发展第十一个五年规划，要认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神及省、市委有关要求，准确把握宏观经济形势，提出符合县情、顺应时代、凝聚民心的指导思想、奋斗目标和战略重点。　　一、抓住生态水电大县建设的黄金机遇期　　（1）“十五”时期XX县经济社会发展的新成就。过去的五年是我县各项事业全面发展的五年。全县人民在县委、县政府的正确

2、领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断推进改革开放，在巩固温饱成果、奋力推进小康建设的进程中取得了重要进展。五年来，我们在实践中不断深化对县情的认识，发展思路日益清晰，提出并组织实施了“走一主三化之路，建生态水电大县”的发展战略，抢抓国家新阶段扶贫开发等历史机遇，积极应对国家宏观调控、市场环境变化、社会矛盾突出和多种自然灾害频发等各种困难，始终突出水电富县、产业富民重点，全力抓好优势资源开发、市场主体培育和重点项目建设，农村经济基础进一步夯实，工业经济活力明显增强，基础设

3、施显著改善，“十五”计划的主要目标圆满实现，县域经济呈现出速度加快、结构改善、效益提高、活力增强的良好发展态势。我们坚持把增创体制优势作为加快发展的根本动力，着力推进企业改革、农村税费改革、机构改革、乡镇综合配套改革、社会保障制度改革、财政体制改革、行政审批制度改革，县域经济以民营为主体的格局已经形成，行政管理和服务更加规范高效，发展的体制优势明显增强。我们十分注重和谐社会建设，城乡人民生活进一步改善，社会保障体系进一步健全，科技、教育、计划生育、文化、体育、卫生、通信、广播电视等各项社会事业全面发展，生态建设、国土资源管理和环境保护力度加大，精神文明、民主法制和党的

4、建设进一步加强，三大文明协调健康发展，人民安居乐业，社会保持稳定。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。　　回顾“十五”时期的发展，我们有以下重要启示：要把XX改革开放和小康建设事业继续推向前进，必须坚持以科学发展观统领全局，坚持发展是硬道理，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。必须继续坚持“走一主三化之路，建生态水电大县”的基本方略不动摇，始终坚持县域经济以民营为主体，走农业产业化、新型工业化和城镇化路子。必须进一步突出水电富县、产业富民重点，着力抓好优势资源开发、重点项目建设和市场主体培育，迅速壮大经济实力，从整体上提高XX的竞争力。必须坚定不移地实施开放活县、

5、工业兴县、项目强县、诚信立县战略，坚持以扩大开放为动力，以加速推进新型工业化为主题，以重点项目为支撑，以诚信为根本保障，促进县域经济又快又好地发展。必须正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持以改革促发展，以发展保稳定。必须坚持以人为本，让人民群众尽快过上幸福美好生活作为一切工作的根本出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。必须坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，积极推进政治文明、精神文明建设，促进三大文明协调健康发展，全力构建和谐社会。　　（2）我们处于不可多得的黄金发展机遇期。世界经济继续回升，国际投资和贸易活动日趋活跃，经济全球化和区域一体化

6、进程加快，我国正处于新一轮经济增长周期的上升阶段，沿海发达地区产业加速升级，为我县承接国际和沿海发达地区资本和产业、技术输出创造了良好契机。以汽车和房地产为代表的新一轮消费结构升级和以生物技术产品的生产、分配、使用为基础的新一轮技术革命方兴未艾，将推动我县提升产业结构，发挥后发优势，培育特色产业，形成新的经济增长点。国家继续实施西部大开发、新阶段扶贫开发，启动实施中部崛起战略，全面推进南水北调中线工程建设，省委实施促进县域经济发展政策，我县将面临前所未有的政策机遇。全省水电开发重点转到汉江——堵河流域，由汉江集团建设潘口水电站将全面启动，我县必将成为全省生态建设的重点

7、区域和水电开发的主战场，并带动相关产业的大发展。襄天高速公路可望穿越XX并开工建设，将从根本上解除区位、交通、市场封闭对我县的严重制约。同时，随着国家资源短缺局势的进一步加剧，我县丰富的水资源、生物资源、矿产资源、文化旅游资源等特色优势将进一步凸显。这些都为我县经济社会发展创造了有利条件，我们正处在经济社会大开放、大开发、大发展、大转折的黄金机遇期。　　（3）在看到诸多有利条件的同时，必须正视发展中的矛盾和问题。产业结构不合理，主导产业规模小，竞争力弱，战略支撑作用不强；增长方式依然粗放，自主创新能力不足，资源、环境、人才、劳动者素质等对发展的约束日