关于中国现行教育督导制度的评价及建议

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1、关于中国现行教育督导制度的评价及建议　　论文关键词:教育督导　现状　建议　　论文摘要:教育督导是现代教育行政管理不可缺少的重要组成部分，是一种极为有效的教　　育行政监督机制。当前要使教育督导对教育中政、教、学三方面的督和导工作顺利进行并收到良好的效果，必须进一步提高对教育督导重要性的认识，明确新时期的工作重点，建立一个具有相对权力的教育督导机构，建设一支人员结构合理的督导队伍，加强教育督导自身法规制度的建设，强化督导工作者心理学知识学习及应用。　　教育督导在国际上已作为一种普遍通行的强制的手段，被广泛运用于现代教育的科学管理之中，而且已经愈来

2、愈成为一些发达国家现代教育制度日臻完备的重要标志。我国正式的教育督导制度是清朝末年开始的。到1949年，教育部专职督学人员始终在30一40人左右。新中国成立以后，教育督导也曾一度恢复，但在“文革”时期又几乎不复存在。十一届三中全会以后，特别是1986年《义务教育法》的颁布，为恢复重建教育部独立的督导机制提供了重要的历史契机，同年，以教育部设立督导司为标志，中国的教育督导制度正式恢复重建了。2000年1月3日，经国务院批准，将原国家教委教育督导团更名为国家教育督导团，明确了我国教育督导“督政”和“督学”相结合的职责，提出教育督导的任务是要“保障

3、素质教育的实施和教育目标的实现”。　　一、中国现行教育督导制度的现状　　1、主在成绩:　　自恢复、重建教育督导制度以来，经过十儿年的努力，教育督导工作已初步打开了局面，取得了可喜的成绩。主要表现在:　　(l)各级领导提高了对建立教育督导制度的必要性和紧迫性的认识。认为这是完善教育管理休系不可缺少的重要组成部分，是政府加强教育事业管理，依法治教的必需，也是深化教育改革的必然趋势，因此强七督政和督学，建立教育督导制度是十分必要的，也是一项紧迫的任务。　　(2)各地根据自己情况，建立了教育督导机构。目前，我国中央、省、地、县四级教育督导机构网络已基

4、本形成，主要有三种机构设置形式:一是教育督导机构设立在教育行政部门内，隶属于教育委员会(或教育局)编制，但比教育委员会的其他职能部门地位略高，它虽然直属教育委员会领导，但同时又是由政府授权、享受代表政府对下级政府的教育工作进行督导的权力。权力同时来源于政府领导和教育行政部门领导。二是教育督导机构就是教育委员会(或教育局)的一个职能室，权力来源于教育行政部门。三是教育督导机构作为与教育委员会(或教育局)平行的机构，教育督导机构的主要负责人或山教育委员会或教育局领导兼任.前两种模式在我国教育督导中的比例较大，第三种模式相对少一些.从这些模式中可以

5、看出，我国教育督导机构虽还没有一个统一的组织机构，但各地政府都已根据自己的具体情况设立了教育督导机构，对教育督导工作的开展、帮助教育行政领导了解学校情况，改进工作作风、顺利推行政令、提高工作效率起到了一定的作用。　　(3)初步形成了一支专兼职相结合的督导队伍.各地重视督学队伍建设，坚持督学的任职条件，严格遴选.1987年以来国家教育委员会举办督学岗前培训班，同时省、自治区、直辖市也举办了县(区)督导培训班，通过培训和督导实践，提高了广大督学的政治、业务水平，涌现了一批热爱教育督导事业，熟悉业务，勤奋工作的先进人物。而且在第五届国家督学会议_L

6、首次对全国督导先进集体、先进工作者进行了表彰，至20(X)年底，全国共有教育督导工作者35217人，专职督学8631人，兼职督学21178人。　　(4)拓宽和深化了教育督导内容，初步探索建立具有中国特色社会主义教育督导的新路子.根据我国的国情和深化教育改革的迫切需要，突出强调了教育督导的行政监控的本质职能，坚持把坚定正确的政治方向放在第一位，把握好社会主义的办学方向，着重监督执法;强调更新观念，树立服务意识，立足于“既督学，又督政”，既要督导下级教育行政部门和学校的工作，又要督导下级政府的教育工作，要以宏观督导为主，宏观和微观相结合等。　　(

7、5)制订了关于教育督导工作的一些法规与制度。国家教委制订了《教育督导暂行条例》、镶关于中小学校督导评估工作的指导纲要》.不少地方也制定了有关督导工作的法规与制度。如深圳、厦门等市人大通过了《教育督导条例》。教育部也将积极推动《教育督导条例》的颁布。工作做的好的地方，督导一〔作制度比较健全，已初步做到有章可循，趋向制度化、规范化。　　(6)开展了多方面的教育督导评估工作.除重点进行“两墓”、“两全”督导检查以外，还开展了落实义务教育经费、解决拖欠教师工资、控制辍学率、加强德育工作、改造薄弱学校、减轻中小学生过重课业负担等情况的专项督导检查，开展

8、了对普通中小学校及幼儿教育、中等职业教育、社会力量办学等督导评估工作和学习贯彻江泽民同志《关于教育问题的谈话》的专项督导检查。评估方法也不断改进，如上海市探索发展性